Решение № 2-271/2025 2-271/2025(2-5082/2024;)~М-4729/2024 2-5082/2024 М-4729/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-271/2025

Дело <номер обезличен>

УИД 26RS0<номер обезличен>-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Юлубаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к автономному учреждению <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» об обязании устранения нарушений,

установил:

прокурор <адрес обезличен>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд <адрес обезличен> с исковым заявлением к автономному учреждению <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» об обязании устранения нарушений, в котором просит суд:

- обязать автономное учреждение <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить в <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия научно-проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия по <адрес обезличен> - «Дом С. Л.», 2-я пол. XIX в., получившую положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы;

- после утверждения научно-проектной документации, но не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать автономное учреждение <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» обратиться в <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия за получением задания на проведение ремонтно-реставрационных работ, а также за получением разрешения на их проведение;

- обязать автономное учреждение <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» благоустроить прилегающую территорию объекта культурного наследия по <адрес обезличен> - «Дом С. Л.», 2-я пол. XIX в. в срок не позднее 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведен анализ соблюдения требований об охране объектов культурного наследия, о государственной собственности в деятельности Автономного учреждения <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум», по результатам которого выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что на территории района расположен объект культурного наследия по <адрес обезличен> - «Дом С. Л.», 2-я пол. XIX в. объект культурного наследия регионального значения (далее памятник, объект культурного наследия), поставлен на государственный учет и охрану на основании Постановления главы администрации <адрес обезличен> «О дополнении Списка памятников истории и культуры <адрес обезличен>, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, утвержденного решением крайисполкома от <дата обезличена><номер обезличен>» от <дата обезличена><номер обезличен>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), номер в реестре <номер обезличен>.

В соответствии с договором о закреплении за государственным учреждении культуры «<адрес обезличен>вой Зооэкзотариум» государственного имущества от <дата обезличена>, АУ СК «<адрес обезличен>вой Зооэкзотариум» на праве оперативного управления передан объект культурного наследия.

Правообладателями объекта культурного наследия являются: Автономное учреждения <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» (ИНН <номер обезличен> ОГРН <номер обезличен>) адрес: 355000, <адрес обезличен>, дом 113.

Приказом управления от <дата обезличена><номер обезличен> утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия, планом работ по сохранению, которого, предусмотрено:

- разработать и предоставить в управление научно-проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на памятнике, получившую положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы до <дата обезличена>;

- провести ремонтно-реставрационные работы на памятнике. Работы проводить в соответствии с разработанной научно-проектной документацией, при наличии разрешения на их проведение, а также при осуществлении авторского и технического надзора в срок до <дата обезличена>.

Приказом Министерства культуры <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены границы территории объекта культурного наследия.

Приказом управления от <дата обезличена><номер обезличен> установлены зоны охраны и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия.

В ходе осмотра объекта культурного наследия представителями прокуратуры с привлечением специалиста <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия установлено одноэтажное каменное здание, в котором в настоящее время расположено учреждение культуры - автономное учреждение <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум».

При осмотре цоколя установлено, что со стороны главного фасада, а также дворовой части здания, выходящего на <адрес обезличен>, цоколь облицован рваным камнем, со стороны бокового фасада отмостка бетонная, со стороны домовладения 115 по <адрес обезличен>, облицовка камнем, как и выраженный цоколь отсутствует, отмостка отсутствует, из - под стены здания наблюдается проросшая растительность, также как и со стороны главного фасада, между цоколем и отмосткой, наблюдаются трещины окрасочного слоя со стороны главного фасада здания, следы замоканий и биопоражений, на входе в здание аттиковая стенка, визуально на ней наблюдается трещины, на входной двери видны сколы и царапины, наблюдается выгорание окрасочного покрытия.

По результатам осмотра установлена необходимость проведения ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия в порядке и на условиях, предусмотренных Законом № 73-ФЗ.

Таким образом, выявлены нарушения ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании объекта культурного наследия по <адрес обезличен>.

В целях устранения нарушений прокуратурой района <дата обезличена> в адрес Автономного учреждения <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» внесено представление, по результатам рассмотрения которого полные меры к устранению вышеуказанных нарушений закона до настоящего времени не приняты.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика АН <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» ФИО2 исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что для исполнения искового требования об обязывании разработки научно-проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия по <адрес обезличен> - «Дом С. Л.», 2-я пол. XIX в. (далее - объект), по данным сметного расчета, разработанного ООО Научно-проектной реставрационной мастерской «Южная Крепость» (лицензия №МК РФ 03690 от <дата обезличена>) требуется сумма в размере 1 499 982,79 рублей в действующих ценах на декабрь 2024 года. Учреждение финансируется за счет бюджетных и внебюджетных доходов. В соответствии с частью 2, 3 и 4 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», субсидия, предоставляемая учредителем - министерством культуры выделяемая из бюджета <адрес обезличен> на выполнение государственного задания является основополагающим доходом автономного учреждения. На основании Постановления от <дата обезличена><номер обезличен> «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (с изменениями на <дата обезличена>) с целью повышения эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на выполнение государственного задания, объём финансирования рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Сумма, выделенная в 2024 в рамках исполнения государственного задания полностью израсходована, что подтверждается информацией о поступлениях и выплатах (за счет субсидий на выполнение государственного задания). Согласно пункта 2, 3 статьи 298 Гражданского кодекса автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, при условии, что его деятельность соответствует таким целям и сведения о ней указаны в его учредительных документах (уставе). Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения. Учитывая устойчивое повышение общего уровня цен на товары и услуги, увеличиваются затраты на содержание материально-технической базы, по этой причине оплатить работы по разработке научно-проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ не представляется возможным. По информации о поступлениях и выплатах (за счет приносящей доход деятельности) за 2024 год, общая сумма поступлений полностью израсходована, остатки денежных средств на конец года отсутствуют. В связи с этим при подготовке проекта показатели плана финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовый 2025 год будут корректироваться и уточняться с согласованием наблюдательного совета. Руководствуясь пунктом 13 Приказа <номер обезличен>н «О требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» показатели Плана по выплатам после корректировки не могут быть больше суммы плановых поступлений и остатка на начало текущего финансового года. Учреждение не имеет права запланировать расходов больше, чем объем средств на эти расходы. В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели», Министерством культуры <адрес обезличен> приказом от <дата обезличена><номер обезличен> утвержден Порядок, в котором определены условия и объем предоставления субсидий на иные цели, в том числе на проведение капитального ремонта зданий. В начале 2025 финансового года учреждение предоставит заявку на выделение из краевого бюджета субсидий на иные цели с обоснованием необходимости осуществления соответствующих расходов, включая расчет-обоснование суммы субсидии на иные цели, в том числе предварительную смету на выполнение работ по разработке научно-проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия, для рассмотрения и получения решения. Кроме того, изыскивались другие источники финансирования. С целью сбора необходимой суммы, учреждение обращалось с прошением в некоммерческую организацию благотворительный фонд «Наши имена», Фонд сохранения культурного наследия и автономную некоммерческую организацию сохранения культурного наследия «Внимание». Получены отказы. Учреждением было подано заявление от 11.12.20204 г. исх. <номер обезличен> в <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия на выдачу задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. АУ СК «Краевой зооэкзотариум» выполняет требования, утвержденные в охранном обязательстве собственника, которые финансируются из платной деятельности. На объекте культурного наследия «Дом С. Л.», не проводятся работы, изменяющие предмет охраны объекта, его облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры. Учреждением создаются условия, необходимые для его дальнейшей сохранности, не допуская ухудшения состояния территории объекта, поддерживая прилегающую территорию и земельный участок в благоустроенном состоянии. Объект поддерживается в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии. В случае удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика просил увеличить сроки с момента вступления решения в законную силу для выполнения возложенных на них работ.

В судебном заседании представитель третьего лица министерства культуры <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принял, представил письменные возражения, в которых указано, что автономное учреждение <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» (далее соответственно - зооэкзотариум, учреждение) создано на основании распоряжения <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-рп «О создании автономного учреждения <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» путем изменения типа существующего государственного учреждения культуры «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» и находится в ведении министерства культуры <адрес обезличен>. Учреждение является некоммерческой организацией, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, оказываемые в территориальном ор¬гане Федерального казначейства или финансовом органе <адрес обезличен>. В соответствии с Уставом, учреждение вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Руководитель учреждения является единоличным исполнительным органом учреждения, имеющим право действовать без доверенности от имени учреждения, представлять интересы учреждения. Зооэкзотариум самостоятельно решает все вопросы организации хозяйственной деятельности учреждения. По информации, предоставленной руководителем учреждения, в настоящее время осуществляется подготовка расчетов (смет) для разработки научно-проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ. После получения документов, подтверждающих стоимость разработки научно-проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ, учреждением будет направлена заявка в министерство о предоставлении субсидии учреждению на иные цели. В установленном Порядке заявка будет рассмотрена и денежные средства будут выделены только после доведения до министерства министерством финансов <адрес обезличен> лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета <адрес обезличен> на текущий финансовый год. Истцом также не учтено, что после разработки научно-проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия, будут ли министерством финансов <адрес обезличен> выделены денежные средства на реализацию данного проекта в необходимом объеме. Как показывает практика подготовки документации такого рода, стоимость ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия составляет сотни миллионов. Также истцом не были учтены сроки разработки научно-проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия. Учреждение в силу имеющихся финансовых средств поддерживает здание памятника в удовлетворительном состоянии, что подтверждается расходами учреждения, Актом <адрес обезличен> по сохранению государственной охране объектов культурного наследия, действующим до <дата обезличена> и внешним видом. Также, истцом не было учтено, что здание учреждения прилегает одной стеной к частному домовладению. Собственники объектов культурного наследия несут обязанности по их содержанию. Это прямо предусмотрено Федеральным законом от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Министерство исполняет в отношении учреждения функции учредителя. В соответствии с Положением о министерстве утвержденным Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «Об утверждении Положения о министерстве культуры <адрес обезличен>» является исполнительным органом государственной власти <адрес обезличен>, осуществляющим на территории <адрес обезличен> государственное управление в сфере культуры. Осуществляет следующие функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета <адрес обезличен>: утверждает в установленном порядке государственные задания для учреждений культуры; формирует в установленном порядке бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных министерству; готовит соответствующие предложения по составлению проекта краевого бюджета <адрес обезличен> в части вопросов, отнесенных к компетенции министерства. Получает и распределяет средства краевого бюджета <адрес обезличен>, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Для осуществления своей деятельности, как органа исполнительной власти и учредителя, министерство финансируется из краевого бюджета и в соответствии со статьей 160.1 БК РФ имеет полномочия распределения бюджетного финансирования на осуществление деятельности (финансовое обеспечение расходов) подведомственных учреждений на основании утвержденных и доведенных Законом о бюджете <адрес обезличен> на очередной и плановые периоды бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. То обстоятельство, что одним из источников финансирования деятельности подведомственного государственного учреждения являются денежные средства, выделяемые ему из краевого бюджета через министерство не является основанием для возложения на учреждение каких-либо обязанностей, так как Порядок предоставления денежных средств бюджетным и автономным учреждениям на иные цели установлен законодательством Российской Федерации и <адрес обезличен>. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к ГАУК СК «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» отказать в полном объеме.

В судебном заседании представители третьих лиц <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, министерства имущественных отношений <адрес обезличен>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не приняли, о причинах неявки суд не оповестили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно преамбуле к Федеральному закону от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 40 Федерального закона от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 47.2 вышеназванного Федерального закона, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В силу подпункта 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 47.6 Федерального закона от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 данной статьи охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Судом установлено, что Постановлением главы администрации <адрес обезличен> «О дополнении Списка памятников истории и культуры <адрес обезличен>, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, утвержденного решением крайисполкома от <дата обезличена><номер обезличен>» от <дата обезличена><номер обезличен> объект культурного наследия по <адрес обезличен> - «Дом С. Л.», 2-я пол. XIX в., включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), номер в реестре <номер обезличен>, поставлен на государственный учет и охрану.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом от <дата обезличена><номер обезличен>учреждено государственное учреждение культуры «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» (краевой уровень собственности) <адрес обезличен> и наделено недвижимым имуществом – памятником истории и культуры местного значения федерального уровня собственности, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Судом также установлено, что за государственным учреждением культуры «<адрес обезличен>вой Зооэкзотариум» в соответствии с договором государственного имущества от <дата обезличена>, АУ СК «<адрес обезличен>вой Зооэкзотариум» на праве оперативного управления передан объект культурного наследия.

Из паспорта объекта культурного наследия следует, что приказом Министерства культуры <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом С. Л.», расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Приказом <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от <дата обезличена><номер обезличен> утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом С. Л.» <адрес обезличен>.

Планом работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом С. Л.» предусмотрено:

- разработать и предоставить в управление научно-проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на памятнике, получившую положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы до <дата обезличена>;

- провести ремонтно-реставрационные работы на памятнике. Работы проводить в соответствии с разработанной научно-проектной документацией, при наличии разрешения на их проведение, а также при осуществлении авторского и технического надзора в срок до <дата обезличена>.

Приказом управления от <дата обезличена><номер обезличен> установлены зоны охраны и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, прокурор <адрес обезличен>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, указывает, что в ходе осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Дом С. Л.», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, представителями прокуратуры с привлечением специалиста <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия установлено одноэтажное каменное здание, в котором в настоящее время расположено учреждение культуры - автономное учреждение <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум».

При осмотре цоколя установлено, что со стороны главного фасада, а также дворовой части здания, выходящего на <адрес обезличен>, цоколь облицован рваным камнем, со стороны бокового фасада отмостка бетонная, со стороны домовладения 115 по <адрес обезличен>, облицовка камнем, как и выраженный цоколь отсутствует, отмостка отсутствует, из - под стены здания наблюдается проросшая растительность, также как и со стороны главного фасада, между цоколем и отмосткой, наблюдаются трещины окрасочного слоя со стороны главного фасада здания, следы замоканий и биопоражений, на входе в здание аттиковая стенка, визуально на ней наблюдается трещины, на входной двери видны сколы и царапины, наблюдается выгорание окрасочного покрытия.

По результатам осмотра установлена необходимость проведения ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия в порядке и на условиях, предусмотренных Законом № 73-ФЗ.

<дата обезличена> прокуратурой <адрес обезличен> в адрес директора АУ СК «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» ФИО2 вынесено представление №<номер обезличен> об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия и государственной собственности.

Ответом от <дата обезличена> на представление от <дата обезличена> АУ СК «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» сообщено, что распоряжением комитета по управлению государственным имуществом <адрес обезличен><номер обезличен> от 17.06,1998 г., объект культурного наследия регионального значения «Дом С. Л.» поставлен на государственный учет и охрану на основании Постановления главы администрации <адрес обезличен> «О дополнении Списка памятников истории и культуры <адрес обезличен>, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, утвержденного решением крайисполкома от <дата обезличена><номер обезличен>» от <дата обезличена><номер обезличен>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), номер в реестре <номер обезличен>, находится в оперативном управлении Учреждения. При передаче объекта культурного наследия Учреждению, данных о ранее проведенных ремонтных работах не имелось. По устной информации предыдущего балансодержателя «Ставропольского объединенного краеведческого музея им. Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве» в лице директора И.А. Охонько, ремонтные работы не проводились. Согласно акта технического состояния здания от <дата обезличена> на момент осмотра здания объект культурного наследия был в таком же техническом состоянии, как и в настоящее время. По заданию Учреждения, ООО Научно-проектной реставрационной мастерской «Южная крепость», была предоставлена предварительная смечи, на проведение комплекса работ но разработке научно-проектной документации в ориентировочной: сумме 2 940,00 тыс. рублей. С момента передачи объекта культурного наследия в оперативное управление Учреждению, объект культурного наследия поддерживался в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния силами работников учреждения. Техническое состояние объекта и его основных конструктивных элементов не изменились с момента передачи. Вместе с тем, Учреждение содержит объект культурного наследия «Дом С. Л.» в течение 26 лет и поддерживает его в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии. Не проводит работы, изменяющие предмет охраны объекта, не ухудшает, условия, необходимые для его сохранности, не допускает ухудшения состояния территории объекта, поддерживая территорию в благоустроенном состоянии. Продолжает выполнять необходимые работы/финансируемые из платной деятельности Учреждения, направленные на сохранность и недопущение ухудшения состояния объекта культурного наследия, а именно: 1) частичный ремонт кровли; 2) установка по периметру здания водоотводящих отмостка; 3) санитарная, антигрибковая обработка элементов фасада здания; 4) монтаж двух козырьков над крыльцами с внутренней стороны издания и другие работы по текущем.у ремонту объекта. В настоящее время Учреждением изыскиваются возможности в сборе средств для проведения разработки научно-проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия «Дом С. Л.». С этой целью разрабатывается инициативный проект, целью которого является получение финансовой поддержки за счет краевого бюджета и бюджета <адрес обезличен>. Рассматриваются так же привлечения других источников, в частности средства из благотворительных фондов, пожертвования физических лиц и предпринимателей.

Судом установлено, что АУ СК «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум», работы по сохранению объекта не проведены.

Выявленные обстоятельства указывают на нарушение установленного порядка использования объекта, свидетельствуют о нарушении облика охраняемого объекта, создают угрозу ухудшения состояния объекта, причинения объекту иных негативных воздействий.

Учитывая, что объект культурного наследия требует выполнения определенных работ по сохранению объекта культурного наследия, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес обезличен>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме, поскольку сохранение объекта культурного наследия относится к обязанностям собственников и подлежит исполнению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания данной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Суд полагает, что заявленный истцом срок, в течение которого ответчик обязан разработать проектную документацию и провести работы по сохранению объекта культурного наследия, является не разумным и не достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности ответчиками, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для установления АУ СК «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» после утверждения научно-проектной документации, но не позднее 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать автономное учреждение <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» обратиться в <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия за получением задания на проведение ремонтно-реставрационных работ, а также за получением разрешения на их проведение; обязать автономное учреждение <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» благоустроить прилегающую территорию объекта культурного наследия по <адрес обезличен> - «Дом С. Л.», 2-я пол. XIX в. в срок не позднее 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Довод ответчика об отсутствии (недостаточности) денежных средств для выполнения полного комплекса мер, направленных на устранение нарушений, судом признается не состоятельным, поскольку доказательств обращения ответчика с заявкой на выделение из краевого бюджета субсидий до момента обращения прокурора <адрес обезличен> с настоящим исковым заявлением в суд, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к автономному учреждению <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» об обязании устранения нарушений – удовлетворить.

Обязать автономное учреждение <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить в <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия научно-проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия по <адрес обезличен> - «Дом С. Л.», 2-я пол. XIX в., получившую положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы;

После утверждения научно-проектной документации, но не позднее 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать автономное учреждение <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» обратиться в <адрес обезличен> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия за получением задания на проведение ремонтно-реставрационных работ, а также за получением разрешения на их проведение;

Обязать автономное учреждение <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой зооэкзотариум» благоустроить прилегающую территорию объекта культурного наследия по <адрес обезличен> - «Дом С. Л.», 2-я пол. XIX в. в срок не позднее 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.В. Суржа