Решение № 2А-469/2018 2А-469/2018~М-342/2018 М-342/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-469/2018

№ 2а-469/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 02.10.2018

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гуцалова И.В.

при секретаре Шевченко Е.В.

с участием

представителя административного истца - ст.помощника прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А.,

административного ответчика ФИО1 и её представителя адвоката Селюкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Дальнегорска Непрокина Александра Петровича к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, изъятии и передаче водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

С административным исковым заявлением в суд обратился прокурор г.Дальнегорска Непрокин, указав, что ФИО1 имеет право на управление транспортным средством категории «В, В1», что подтверждается водительским удостоверением №, срок действия с 21.07.2015 по 21.07.2025. По информации КБУЗ «Приморская краевая психиатрическая больница № 5 г.Дальнегорска» ФИО1 состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом <...> В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. Продолжение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами нарушает права неопределённого круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу их жизни и здоровью и подлежит прекращению. На основании изложенного просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> г.р., изъять у ФИО1 водительское удостоверение № от <дата> и передать его в Управление Министерства внутренних дел РФ по Приморскому краю отделение № МЭО ГИБДД.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования в полном объёме и пояснила, что у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Административный ответчик и её представитель в судебном заседании исковые требования не признали, при этом ФИО1 пояснила суду, что спиртное она не употребляет, ведёт здоровый образ жизни, не допускает нарушений правил управления транспортными средствами. Представитель ответчика пояснила, её доверитель ФИО1 приходила в КГБУЗ «ПКПБ № 5» добровольно для того, чтобы снять интоксикацию, лежала в стационаре не более трёх дней. Врач КГБУЗ «ПКПБ № 5» направила ФИО1 в Краевой наркологический диспансер в г.Владивосток для прохождения исследования (анализа CDT) для снятия с учёта. Результат освидетельствования ФИО1 был хороший, в настоящее время алкоголь она не употребляет, имеет семью и постоянное место работы. Считает, что противопоказаний для управления транспортными средствами у ФИО1 не имеется. Полагает, при таких обстоятельствах следует отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО1 является дисциплинированным водителем, не представляет опасность ни для себя, ни для других участников дорожного движения.

Заведующая наркологическим отделением ГБУЗ «Приморская краевая психиатрическая больница № 5» Г. пояснила суду, что ФИО1 состоит на динамическом наблюдении с мая 2017 года. Она была поставлена на учёт в результате госпитализации, ей был поставлен диагноз - <...>, <...>. Она госпитализировалась в январе 2018 года, в марте 2018 года с <...>. С марта 2018 года регулярно посещает нарколога для наблюдения. Из амбулаторной карты видно, что административный ответчик ежемесячно посещает нарколога, в июне 2018 года несколько раз посещала, последнее посещение было 11.09.2018. ФИО1 сдавала анализ CDT, но ещё находится под наблюдением. Для стойкой ремиссии, согласно приказу Министерства здравоохранения от 30.12.2015 № 1034н пациент должен диспансерно наблюдаться в течение трёх лет. В КГБУЗ «ПКПБ № 5» есть ещё внутренний приказ главного врача № 92 от 30.06.2016, в котором он ссылается на приказ Министерства здравоохранения от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». В этом приказе оговорено, что пациенты должны состоять на диспансерном учёте в течение трёх лет с ежемесячными явками, при этом у каждого пациента свой график посещения в зависимости от срока. Она госпитализировала ФИО1, когда она обращалась добровольно. До 2017 года ФИО1 на учёте не состояла. В амбулаторной карте есть запись, что ФИО1 закодирована у врача психиатра-нарколога Попова на пять лет. В карте написано, что признаков употребления алкоголя не было замечено. Диагноз ФИО1 является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно постановлению Правительства РФ №1604 от 29.12.2014. В отношении ФИО1 поступили хорошие результаты анализа CDT от 20.06.2018 (качественное и количественное определение карбогидрат дефицитарного трансферрина в сыворотке крови). По этому анализу можно судить, что человек ведёт трезвый образ жизни. Считает, что ФИО1 можно снять с учёта комиссионно, тогда будут учитываться многие факторы и по результатам принимается решение.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу положений ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от <дата> (категории «В, В1»). При этом стаж вождения ФИО1 с 13.06.1991 (предыдущее водительское удостоверение - серия <адрес>).

Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу п.п.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В п.7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано противопоказание, в частности - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», за время диспансерного учёта больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтверждённой ремиссии, устанавливается срок диспансерного учёта для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учёта может производиться в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учёта составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учёта. Решения о снятии с учёта в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<...>» с мая 2017 года. При этом, находясь на диспансерном наблюдении, проходила периодические осмотры в ГБУЗ «ПКПБ № 5», закодирована у психотерапевта-нарколога сроком на 5 лет, алкоголь не употребляет, о чём также свидетельствует справка ГБУЗ КНД от 21.06.2018.

Кроме того, как следует из бытовой характеристики участкового по месту жительства ФИО1 и справки МО МВД России «Дальнегорский» от 04.06.2018, последняя характеризуется положительно, является пенсионером, к уголовной и административной ответственности, в том числе в области дорожного движения, не привлекалась, жалоб от соседей и родственников на её поведение не поступало.

При таких обстоятельствах суд считает преждевременным прекращение права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с чем оснований для безусловного удовлетворения исковых требований в настоящее время не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.Дальнегорска Непрокина Александра Петровича к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средствами, изъятии и передаче водительского удостоверения оставить без удовлетворения.

На основании ст.177 ч.2 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(мотивированное решение с учётом выходных дней составлено 09.10.2018)

Судья И.В. Гуцалов