Решение № 2-109/2021 2-109/2021~М-463/201252/2021 М-463/201252/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-109/2021

Дело №2-109/2021

УИД26RS0027-01-2021-000140-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года с.Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Хачирова Л.В.,

при секретаре судебного заседания Нянькиной О.А.,

с участием заместителя прокурора Новоселицкого района Мелешко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> ФИО3 в защиту неопределённого круга лиц к МДОУ «Детский сад № «Аленушка» и администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> ФИО3 обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, в котором просит, по доводам, изложенным в иске:

Обязать МДОУ «Детский сад № «Аленушка» устранить выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства в образовательном учреждении, выразившееся в отсутствии ручного металлодетектора для контроля пропускного режима лиц в месячный срок с момента выделения денежных средств администрацией Новоселицкого муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на выполнение вышеуказанных мероприятий образовательным учреждением.

Представитель ответчика, администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания. В деле имеется заявление представителя ответчика по доверенности ФИО4 от 10.03.2021г., согласно которому исковые требования прокурора <адрес> признаёт в полном объеме.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № «Аленушка», в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и согласие с заявлением прокурора, т.е. признанием иска прокурора.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, представителя ответчика МДОУ «Детский сад № «Аленушка».

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 просил удовлетворить исковые требования и.о. прокурора <адрес> ФИО3 в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанностей устранить выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства.

Выслушав заместителя прокурора <адрес> ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования и.о. прокурора <адрес> ФИО3 в защиту неопределённого круга лиц к МДОУ «Детский сад № «Аленушка» и администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанностей устранить выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежащими удовлетворению.

Этот вывод суда основывается на следующем.

<адрес> проведена проверка соблюдения прав детей на образование, в ходе, которой выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства в образовательных учреждениях района.

Так, в соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) юридическиелица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Положениями ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутри объектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; проведение с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном - состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации и др.

В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад № «Аленушка» в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечено полное и качественное выполнение требований законодательства для выполнения организационных, инженерно-технических мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации.

Ручного металлодетектора в образовательном учреждении не имеется, как следствие имеют место быть факты пропуска лиц без их проверки металлодетектором.

Кроме того, не использование имеющегося ручного металлодетектора со стороны должностных лиц муниципального учреждения влечет за собой нарушение ст.ст. 34, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части неэффективного использования выделенных бюджетных средств на приобретение металлодетектора.

Не использование должностными лицами металлодетектора, ненадлежащее ведение журнала контроля за посещением посторонними лицами способствует созданию негативных последствий в учреждении, совершении преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, посещающих образовательные учреждения,

Выявленные недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности образовательной организации с пребыванием несовершеннолетних, создают прямые предпосылки для подготовки и совершения террористических актов на территории образовательной организации, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, что является не допустимым.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес заведующей МДОУ «Детский сад № «Аленушка» внесено представление об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ на вышеуказанное представление из которого следует, что выявленные нарушения закона в сфере антитеррористического законодательства при приобретении ручного металлодетектора устранить не представляется возможным ввиду недостаточного финансирования и нехватки денежных средств.

Согласно уставу МДОУ «Детский сад № «Аленушка» его учредителем и собственником имущества является Новоселицкий муниципальный округ <адрес> в лице администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>.

Определить круг лиц постоянно или временно пребывающих в образовательном учреждении не представляется возможным.

Бездействие ответчиков нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Невыполнение требований Федеральных Законов и других нормативных актов является недопустимым.

Данные обстоятельства могут повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного числа лиц.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> ФИО3 в защиту неопределённого круга лиц к МДОУ «Детский сад № «Аленушка» и администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанностей устранить выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад № «Аленушка», устранить выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства в образовательном учреждении, выразившееся в отсутствии ручного металлодетектора для контроля пропускного режима лиц в месячный срок с момента выделения денежных средств администрацией Новоселицкого муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на выполнение вышеуказанных мероприятий образовательным учреждением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Хачирова