Постановление № 5-10/2020 5-324/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10/2020 (5-324/2019)

Поступило 20.12.2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«24» января 2020 года г. Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда Новосибирской области Бражникова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гр. ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, убывающих авиарейсом № «<адрес> ФИО1 примерно в 21 часа 08 минут осуществил вход в «зеленый» коридор зону таможенного контроля зала вылета (сектор Б) терминала аэропорта <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, то есть своими действиями заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

На основании ориентировки оперативно-розыскного отдела Новосибирской таможни (с/з от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении ФИО1 осуществлен таможенный контроль. В ходе таможенного досмотра, у гр. ФИО1, в ручной клади обнаружен гриб – Чага, весом 9.90 кг, а также маска (1 шт.) и фильтры противогаза ГП-5 (3 шт.) (по заключению экспертов). Таможенной декларации и документов на товар в таможенный орган при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза в ходе таможенного контроля предоставлено не было.

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, в связи с чем, и на основании ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель Новосибирской таможни в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Наличие в действиях ФИО1 этого правонарушения подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями гр. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра №/Ф000302 от ДД.ММ.ГГГГ; актом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом опроса старшего государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста <данные изъяты> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; заключением таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; актом приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС РФ – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представленный на таможенную экспертизу товар идентифицирован, как высушенные фрагменты стерильной формы фитопатогенного (паразитического) грибы Чага, березовый гриб или чага (лат. Inonotus obliguus), которые представляют собой наросты различной формы и размеров, развивающиеся на стволах деревьев. Березовый гриб или чага зарегистрировано в государственном реестре лекарственных средств, отнесенным к лекарственным средствам растительного происхождения.

Рыночная стоимость товара: чага (лат. Inonotus obliguus), массой нетто 9,90 кг, на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ массой нетто 9,90 кг составила 2 178 рублей 00 копеек (две тысячи сто семьдесят восемь) рублей 00 копеек.

Таможенная стоимость данного товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ массой 9,90 кг составила 2178 рублей 00 копеек.

Согласно п. 3.1 раздела 2.6 «растения и их части (включая семена и плоды), используемые в основном в парфюмерии, фармации или исектицидных, фунгицидных или аналогичных целях, свежие или сушеные, цельные или измельченные, дробленые или молотые», приложение 2 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза и или вывоза с таможенной территории Евразийского Экономического Союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования» дикорастущее сырье березовый гриб или чага (лат. Inonotus obliguus) является ограниченным к перемещению через таможенную границу.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представленный на таможенную экспертизу товар идентифицирован как маска и фильтры противогаза ГП-5 (гражданский противогаз). Свободная рыночная стоимость товара на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 208 рублей 00 копеек.

На основании служебной записки отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной в ответ на запрос таможенного поста об идентификации товара и его предназначения, «маска и фильтры противогаза ГП-5 являются товаром двойного назначения, и вывоз данного товара осуществляется на основании лицензии ФСТЭК России». Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 года № 1661 утвержден Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль (далее - Список №).

В пункте 1.1.4.1. Раздела 1 Списка № поименованы противогазы, коробки противогазов с фильтрами и оборудование для их обеззараживания, а также специально разработанные для них компоненты (классификационный код 9020000000 ТН ВЭД ЕАЭС), разработанные либо модифицированные для защиты от любого из нижеприведенных поражающих факторов:

а) бактериологических (биологических) агентов или токсинов, которые могут быть

использованы в военных целях;

б) радиоактивных материалов, которые могут быть использованы в военных целях;

в) токсичных химикатов, используемых в химическом оружии; или

г) химических средств для борьбы с массовыми беспорядками.

В соответствии с Примечаниями Пункт 1.1.4.1 включает противогазы с принудительной подачей воздуха, разработанные или модифицированные для защиты от поражающих факторов, перечисленных в пункте 1.1.4.1

Согласно технических примечаний для целей пункта 1.1.4.1:

а) противогазами также называются полнолицевые маски; б) фильтрующие коробки противогазов также включают фильтрующие картриджи.

В соответствии с Общим примечанием к Списку № принадлежность конкретного товара или технологии к товарам и технологиям, подлежащим экспортному контролю, определяется соответствием технических характеристик этого товара или технологии техническому описанию, а также регистрационному номеру товара Реферативной службы по химии (CAS) (Chemical Abstracts Service Registry Number), приведенным в графе "Наименование" настоящего Списка; коды ТН ВЭД, приведенные в Списке №, носят справочный характер.

На основании п.1 ст.19 от 18 июля 1999 года № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранным лицам, ввоз отдельных видов контролируемых товаров и технологий в Российскую Федерацию в случаях, если это необходимо для обеспечения безопасности государства или выполнения международных 1 обязательств Российской Федерации, подлежат лицензированию.

В соответствии со ст. 11 Закона 183-ФЗ экспортный контроль осуществляет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, которым является Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК России) и ее территориальные органы (приказ ФСТЭК России от 17 мая 2017 года № 89).

На основании изложенного, вывоз товара «противогаз ГП-5» осуществляется на основании лицензии ФСТЭК России.

Рыночная стоимость товара: маска и фильтры противогаза ГП-5, на территории российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 208 рублей 00 копеек (двести восемь) рублей 00 копеек.

Таможенная стоимость данного товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 208 рублей 00 копеек (двести восемь) рублей 00 копеек.

На основании п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлены определения, которые используются в настоящем Кодексе и означают следующее:

Пп. 27 «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров Па таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

Пп. 41 «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

Пп. 45 «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС настоящей главой (гл. 37 ТК ЕАЭС - особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования) определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза..

Статьей 257 ТК ЕАЭС установлено применение системы двойного коридора при перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользования:

П. 1 В местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.

«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

«Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

П. 2 Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

П. 3 Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

П. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 настоящей статьи (цель перемещения товара).

В силу пункта 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС и с учетом ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо привлекается за нарушения законодательства действующего на день пересечения товарами таможенной границы.

Из изложенного следует, что физическое лицо, при перемещении через таможенную границу Союза товара, запрещенного или ограниченного к перемещению через таможенную границу, обязано соблюдать запреты и ограничения, принимать меры по соблюдению законодательства, и по декларированию товара в письменной форме, т.е. указывать данные сведения в пассажирской таможенной декларации.

Обсуждая вопрос о наказании, суд, прежде всего, учитывает то обстоятельство, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении троих детей, отягчающих его ответственность обстоятельств, по данному делу не установлено. При этом, суд принимает во внимание отсутствие со стороны правонарушителя каких-либо действий, свидетельствующих о его желании надлежащим образом оформить разрешительные документы на возврат изъятого имущества – высушенные фрагменты стерильной формы фитопатогенного (паразитического) березового гриба или чага; противогаза с тремя фильтрами, его пояснений о том, что товар (чага) он прибрел для изготовления лекарства, а противогаз с тремя фильтрами вывозил для использования в работе. Документов, подтверждающих стоимость, разрешительных документов на вывоз не имеет. Указанный товар не задекларировал письменно по незнанию таможенных правил, так как считал, что товаров, запрещенных, ограниченных к вывозу с таможенной территорию ЕАЭС (территории РФ) нет. В связи с этим суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах указанной нормы права и в виде конфискации предмета административного правонарушения – высушенные фрагменты стерильной формы фитопатогенного (паразитического) березового гриба или чага (лат. Inonotus obliguus); противогаза с тремя фильтрам.

Согласно ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Следовательно, единственным критерием, которым законодатель ограничил конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, является изъятие такого предмета или орудия из гражданского оборота.

В соответствии со ст. 129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Признанные по данному административному делу предметами правонарушения - высушенные фрагменты стерильной формы фитопатогенного (паразитического) березового гриба или чага (лат. Inonotus obliguus), как это указано в экспертном заключении, зарегистрировано в государственном реестре лекарственных средств, отнесенных к лекарственным средствам растительного происхождения. Вывоз противогаза ГП-5 согласно экспертному заключению осуществляется на основании лицензии ФСТЭК России.

Таким образом, вышеназванное дикорастущее растительное сырье - березовый гриб или чага (лат. Inonotus obliguus) и противогаз ГП-5 ограниченно разрешено к ввозу (вывозу), при наличии разрешительных документов, которых ФИО1 представлено не было. Следовательно, в отношении указанного товара конфискация в рамках КоАП РФ допустима.

Обращение такого предмета в федеральную собственность в порядке конфискации означает передачу его в соответствующий специализированный орган, который вправе принимать решение о дальнейшей судьбе конфискованного предмета, в том числе и о его уничтожении в случае необходимости.

Действующий КоАП РФ такого права суду в отношении конфискованного имущества не предоставляет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации - принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность товара, являющегося предметом административного правонарушения: высушенные фрагменты стерильной формы фитопатогенного (паразитического) березового гриба или чага (лат. Inonotus obliguus), зарегистрированного в государственном реестре лекарственных средств, отнесенных к лекарственным средствам растительного происхождения, маску противогаза ГП-5, 3 фильтра ГП-5, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и хранящегося в камере хранения вещественных доказательств <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.Е. Бражникова