Апелляционное определение № 33-1444/2026 от 25 февраля 2026 г.

г. Сыктывкар Дело № 2-2-759/2025 (33-1444/2026)

УИД 11RS0002-02-2025-000765-39


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Константиновой Н.В., Якимовой Ю.Н.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании 26 февраля 2026 года дело по иску ФИО1 к ОСФР по <Адрес обезличен> о назначении пенсии, выплате неполученной суммы,

по апелляционной жалобе ОСФР по <Адрес обезличен> на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>,

Заслушав доклад судьи Якимовой Ю.Н., объяснения представителя ответчика ФИО6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по <Адрес обезличен> о назначении досрочной страховой пенсии с даты возникновения права по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплате неполученной суммы пенсии. В обоснование требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты, установленной вступившим в законную силу решением суда. Вместе с тем, с 2021 года он неоднократно обращался к ответчику по вопросу назначения пенсии. Ответчик, располагая всей необходимой информацией о наличии у него условий для назначения пенсии, не провел надлежащим образом разъяснительную работу, не разъяснил право на получение пенсии по указанному основанию, в связи с чем подлежит установлению пенсия с даты фактического возникновения права истца на ее назначение - с момента выработки 25 лет специального стажа.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Стороны участия в судебном заседании не принимали, извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика в возражениях на иск выразил несогласие с иском, поскольку обращение за устной консультацией по вопросам пенсионного обеспечения согласно административному регламенту не предполагает расчет продолжительности стажа и определение точной даты выхода на пенсию. Полагает, что пенсия подлежит назначению с даты обращения с заявлением в пенсионный орган, и с указанной даты уже назначена пенсия в соответствии с вынесенным ранее судебным решением.

Судом постановлено решение, которым исковое заявление ФИО1 к ОСФР по <Адрес обезличен> о назначении пенсии, выплате неполученной суммы, удовлетворено.

ОСФР по <Адрес обезличен> (ИНН <Номер обезличен>) обязано назначить ФИО1 (паспорт <Номер обезличен><Номер обезличен>) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена> и выплатить с <Дата обезличена> не полученную сумму пенсии.

В апелляционной жалобе ОСФР по <Адрес обезличен> с принятым по делу решением не согласно и просит его отменить как незаконное и необоснованное.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы жалобы.

Истец участия в судебном заседании е принимал, извещался надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <Дата обезличена> ФИО1 обратился в ОПФР по <Адрес обезличен> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 отказано в назначении пенсия по причине отсутствия требуемого специального стажа (25 лет).

Отказ в назначении пенсии был оспорен истцом в судебном порядке и решением Воркутинского городского суда Республики Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> исковые требования ФИО1 удовлетворены. На ОСФР по <Адрес обезличен> возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена> и выплатить с указанного времени недополученную сумму пенсии.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

В решении суда указано, что в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, подлежат включению периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – ... с полным рабочим днем под землей на шахте <Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – ... с полным рабочим днем под землей на шахте <Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – ... на шахте «<Адрес обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – ... на шахте «<Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – ... с полным рабочим днем под землей на шахте «<Адрес обезличен>. Кроме того, в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ подлежат включению периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – предварительное обучение по охране труда с оплатой; <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> – обучение с отрывом от производства с оплатой; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – служебная командировка.

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> исполнено ответчиком: с <Дата обезличена> ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и стаж истца на <Дата обезличена> составил: ведущие профессии (календарно) – 18 лет 10 месяцев 27 дней, ведущие профессии (в льготном исчислении) – 23 года 4 месяца 27 дней, неведущие профессии (календарно) – 3 года 9 месяцев 19 дней, неведущих профессий с учетом суммирования ведущих профессий (в льготном исчислении) – 27 лет 2 месяца 16 дней.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на необходимость установления ему пенсии с даты возникновения права на нее.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона № 400-ФЗ от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях», Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>н, Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, исходил из того, что на дату первого обращения в пенсионный орган <Дата обезличена> истец уже выработал достаточную продолжительность специального стажа, необходимого для назначения пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и пенсия ему могла быть назначена с указанной даты, однако ответчиком не проведена разъяснительная работа с истцом по вопросу определения даты возникновения у него права на получение пенсии по вышеуказанному основанию, что в свою очередь привело к неполучению истцом пенсии на протяжении длительного периода времени.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ дана надлежащая оценка.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Действующий с <Дата обезличена> порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ в ред. Федерального закона от <Дата обезличена> № 350-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от <Дата обезличена> № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ).

Согласно ч.3 ст. 22 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.п. 1, 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>-I (действовавшего до <Дата обезличена>, т.е. до начала действия Федерального закона от <Дата обезличена> № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ»), Пенсионный фонд РФ осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ.

В силу п. 3 Положения Пенсионный фонд РФ обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила <Номер обезличен>н).

Пунктом 22 Правил <Номер обезличен>н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил <Номер обезличен>н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Аналогичные положения содержат и вступившие с <Дата обезличена> в действие Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О Накопительной Пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>н (далее - Правила от <Дата обезличена><Номер обезличен>н).

Реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Из положений ст.ст. 7, 39 Конституции РФ, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (ст. 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (ст. ст. 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (ст. ст. 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

(Такой правовой подход изложен в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>-<Номер обезличен>).

Как установлено судом, истец обращался в пенсионный орган по вопросу заблаговременной работы <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, по вопросу предварительной записи на прием – <Дата обезличена>, по вопросам пенсионного обеспечения – <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> истцу была выдана памятка будущему пенсионеру, указано право – по ст. <Дата обезличена>, указано о запросе УПФР в <Адрес обезличен> РК документов по достоверности выдачи справок о стаже и заработной плате в Украине.

По информации ответчика на дату первого обращения в пенсионный орган <Дата обезличена> истец выработал достаточную продолжительность специального стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию, и право на получение пенсии на указанную дату определялось.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств того, что при обращении <Дата обезличена> истцу было разъяснено его право на получение пенсии с указанной даты, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что именно ненадлежащее выполнение пенсионным органом возложенных на него функций повлекло недополучение истцом пенсии на протяжении длительного периода времени.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения требований истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости и выплатить недополученные суммы пенсии с <Дата обезличена>.

Доводы апеллянта со ссылкой на Административный регламент о том, что с истцом проводилась заблаговременная работа, и оснований для разъяснения информации о наличии у него права на пенсию у пенсионного органа не имелось, не влекут отмену оспариваемого решения, поскольку вышеизложенных выводов суда не опровергают.

Вопреки доводам апеллянта бремя доказывания исполнения обязанности по разъяснению гражданину его прав и обязанностей, связанных с пенсионным обеспечением (в том числе о дате возникновения права на пенсию, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии) лежит на ответчике. Однако допустимых и достоверных доказательств того, что при обращении истца в пенсионный орган <Дата обезличена> с ним проводилась разъяснительная работа, в том числе по вопросу определения даты возникновения у истца права на получение пенсии, материалы дела не содержат.

Разрешая дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал оценку доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по <Адрес обезличен> - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено <Дата обезличена>.

Председательствующий

Судьи