Решение № 2-904/2024 2-904/2024~М-872/2024 М-872/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-904/2024

УИД № 60RS0002-01-2024-001792-35

№ 2-904/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 10 октября 2024 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.08.2024,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее – ОСФР по Псковской области), о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.08.2024.

В обоснование иска указала, что решением от 15.03.2024 года ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 30 лет.

Согласно указанному решению истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточной продолжительности специального стажа, в который ответчик не включил следующие периоды работы истца:

- 28.11.1994 – 13.02.1995 (календарно) (0/2/27) – работа в должности медицинской сестры Узловой больницы на станции Новосокольники, поскольку зачесть данный период как работу в отделении хирургического профиля в льготном исчислении не представляется возможным, из-за того, что не представлена информация о работе в стационаре.

Истец указывает, что в указанный спорный период работала в должности медицинской сестры Узловой больницы на станции Новосокольники с графиком одни сутки через трое и одни стуки через двое. В настоящий момент Узловая больница на станции Новосокольники ликвидирована и не предоставляется возможным представить архивные выписки о периоде и графике работы. В ГКУ ПО "Государственный Архив в г. Великие Луки" архивные записи также не передавались. Посуточный график работы свидетельствует о выполнении работы в стационаре. Характер работы в данный спорный период может быть подтвержден свидетельскими показаниями. На данный момент организация ликвидирована;

- 20.02.1995-17.02.1997 (2/5/28), 01.07.1998-03.05.2001 (3/6/19) – (в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца) работы в должности лаборанта в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница», расположенном в сельской местности, как один год работы за один год и три месяца, так как такая форма организации как «предприятие» не предусмотрена Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений».

Истец не согласилась с решением ответчика об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием у неё специального страхового стажа в области лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обратилась в суд с иском, в котором просит, с учетом уточнения: включить в специальный страховой стаж периоды её работы с 20.02.1995 по 17.02.1997 и с 01.07.1998 по 30.05.2001 в должности лаборанта в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница», в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19 августа 2024 года; взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание явилась истец и её представитель ФИО2, которые поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить иск в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска к Отделению, просила оставить без удовлетворения исковые требования ФИО1, так как форма организации «предприятие», в котором осуществляла трудовую деятельность истец, не предусмотрена Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон "О страховых пенсиях", Закон N 400-ФЗ).

Согласно пункту 20 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью второй статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее – Перечень N 1397).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Списка N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что в периоды с 20.02.1995 по 17.02.1997 и с 01.07.1998 по 30.05.2001 истец работала в должности лаборанта в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница».

Согласно Уставу муниципального предприятия «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница Великолукского района» от 06.02.1992 года, лечебно-профилактическое учреждение включает 3 раздела оказания медицинской помощи: 1) оказание медицинской помощи населению с оплатой за нее из средств муниципалитета; 2) оказание медицинской помощи населению с оплатой из средств страховой компании; 3) оказание медицинской помощи по прямым расчетам с населением.

В соответствии с разделом «3» Устава муниципального предприятия «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница Великолукского района» от 06.02.1992 года, основной целью данного предприятия является «обеспечение лечебно-профилактической помощи и интенсификация роста уровня оказания медицинской помощи (от первичной до высококвалифицированной) пациентам, a также совершенствование системы оказания медицинских услуг населению и консультации в условиях радикальной экономической реформы здравоохранения Псковской области».

Как следует из Устава муниципального учреждения здравоохранения «Великолукская центральная районная больница» Псковской области от 16.02.2001 г., главной целью лечебно-профилактического учреждения является «сохранение и восстановление здоровья населения на закрепленной территории путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий».

Муниципальное предприятие «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница Великолукского района» на основании распоряжения Администрации Великолукского района Псковской области от 18.04.2001г. № 442-р было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Великолукская центральная районная больница» Псковской области.

В п. 1.6. Устава муниципального учреждения здравоохранения «Великолукская центральная районная больница» Псковской области от 16.02.2001 г. указано, что лечебно-профилактическое учреждение является правопреемником муниципального предприятия «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница Великолукского района».

МУЗ «Великолукская районная больница» и МП «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница Великолукского района» являются организациями лечебно-профилактического профиля, несмотря на различие в организационно-правовых формах.

Как следует из пояснений истца, за весь период её работы как в МУЗ «Великолукская районная больница», так и в МП «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница Великолукского района», она выполняла одну и ту же лечебно-профилактическую работу в одной и той же должности.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ошибочное наименование в спорных периодах учреждения, в котором истец трудилась, при сохранении в нём прежнего характера профессиональной деятельности истца, а равно последующее приведение организационно-правовой формы в соответствии с требованиями закона, с сохранением характера профессиональной деятельности истца, позволяют установить тождественность занимаемой ею должности той должности, которая установлена после такого изменения.

В силу пп «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Как следует из решения ответчика об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стаж работы истца в МУЗ «Великолукская районная больница» засчитан как один год работы за один год и три месяца, так как работа осуществлялась в сельской местности.

Поскольку судом установлена тождественность выполняемых истцом функций в период работы в МП «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница Великолукского района» и в МУЗ «Великолукская районная больница», то спорные периоды работы должны быть включены в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении – год работы как год и три месяца, так как работа осуществлялась в сельской местности.

Судом установлено, что согласно справке ОСФР по Псковской области от 05.09.2024 № 04-09/169, представленной в материалы дела по запросу суда, в случае включения судом спорных периодов работы истца в её специальный страховой стаж в льготном исчислении, 30 лет льготного стажа у неё будет выработано на 19 августа 2021 года, а право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, СНИЛС: №, периоды её работы с 20.02.1995 по 17.02.1997 и с 01.07.1998 по 30.05.2001 в должности лаборанта в Муниципальном предприятии «Лечебно-профилактическое учреждение Центральная районная больница», в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области назначить ФИО1, СНИЛС: №, досрочную страховую пенсию по старости с 19 августа 2024 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, в пользу ФИО1, СНИЛС: №, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья: Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2024 года.

Судья: Г.В. Шлапакова