Решение № 2-1076/2018 2-83/2019 2-83/2019(2-1076/2018;)~М-1021/2018 М-1021/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1076/2018

Дело № 2-83/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 24 января 2019 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жукова О.В.,

при секретаре Заболоцкой Э.Э.,

с участием:

истца - помощника прокурора Тбилисского района Соболевой А.П.,

ответчика – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «СОШ № 14» (МБОУ «СОШ № 14») ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ №14» (МБОУ «СОШ №14») и администрации муниципального образования Тбилисский район о понуждении к обеспечению уличным освещением в темное время суток территории, прилегающей к образовательному учреждению (в порядке ст. 45 ГПК РФ), суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к МБОУ «СОШ №14» и администрации муниципального образования Тбилисский район о понуждении к обеспечению уличным освещением в темное время суток территории, прилегающей к образовательному учреждению (в порядке ст. 45 ГПК РФ), в котором просил обязать МБОУ «СОШ №14» устранить в полном объёме допущенные нарушения, путем оснащения освещением в темное время суток территории, прилегающей к образовательному учреждению, а именно южной, северной, западной и восточной сторон здания и территории МБОУ «СОШ №14»; обязать администрацию муниципального образования Тбилисский район обеспечить финансирование оснащения освещением южной, северной, западной и восточной сторон здания и территории МБОУ «СОШ №14».

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района при осуществлении надзорной деятельности в администрации МБОУ «СОШ №14» установлены нарушения законодательства по противодействию терроризму, в части обеспечение уличным освещением в темное время суток территории, прилегающей к образовательному учреждению.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального район.

Деятельность органов местного самоуправления Тбилисского района по противодействию терроризму осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2006 №116 «О мерах по противодействию терроризму», Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Пунктом 6 части 1 статьи 3 предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Одним из условий безопасности учреждений выступает организация наружного уличного освещения прилегающих к ним территорий, что позволяет лицам, осуществляющим дежурство, видеть территорию и в случае проникновения посторонних лиц принять необходимые меры по вызову соответствующих служб.

Пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области образования отнес обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Проверкой, проведенной в ноябре 2018 года, установлено, что территория МБОУ «СОШ №14», прилегающая к образовательному учреждению, не обеспечена со всех сторон уличным освещением в темное время суток. Так не освещенными являются южная, северная, западная и восточная стороны здания и территории.

Администрация муниципального образования Тбилисский район выступает учредителем образовательных учреждений, утверждает их уставы. В Уставе определяется также порядок управления учреждением, в том числе права учредителя в отношении него.

В связи с тем, что администрация муниципального образования Тбилисский район осуществляет организацию предоставления образования на территории района, а также содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ею должны быть обеспечены безопасные условия пребывания детей в данных учреждениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №186 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных организаций» установлено, что территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Однако, вопреки указанным требованиям, на территории МБОУ «СОШ № 14» имеются обширные участки, в том числе и периметрального ограждения, которые не имеют освещения.

В связи с выявленными нарушениями 16.02.2018 прокурором района главе муниципального образования Тбилисский район и директору МБОУ «СОШ №14» внесены представления, по результатам рассмотрения которых реальных мер, направленных на устранение допущенных нарушений не принято.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МБОУ «СОШ №14» в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик – представитель администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд отзыв, где представитель ответчика с иском согласились и просил суд отсрочить исполнение решения суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района при осуществлении надзорной деятельности в администрации муниципального образования Тбилисский район и МБОУ «СОШ №14» установлены нарушения законодательства по противодействию терроризму, в части обеспечение уличным освещением в темное время суток территории, прилегающей к образовательному учреждению.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального район.

Деятельность органов местного самоуправления Тбилисского района по противодействию терроризму осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2006 №116 «О мерах по противодействию терроризму», Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Пунктом 6 части 1 статьи 3 предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Одним из условий безопасности учреждений выступает организация наружного уличного освещения прилегающих к ним территорий, что позволяет лицам, осуществляющим дежурство, видеть территорию и в случае проникновения посторонних лиц принять необходимые меры по вызову соответствующих служб.

Пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области образования отнес обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Проверкой, проведенной в ноябре 2018 года, установлено, что территория МБОУ «СОШ №14», прилегающая к образовательному учреждению, не обеспечена со всех сторон уличным освещением в темное время суток. Так не освещенными являются южная, северная, западная и восточная стороны здания и территории.

Администрация муниципального образования Тбилисский район выступает учредителем образовательных учреждений, утверждает их уставы. В Уставе определяется также порядок управления учреждением, в том числе права учредителя в отношении него.

В связи с тем, что администрация муниципального образования Тбилисский район осуществляет организацию предоставления образования на территории района, а также содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ею должны быть обеспечены безопасные условия пребывания детей в данных учреждениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №186 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных организаций» установлено, что территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Однако, вопреки указанным требованиям, на территории МБОУ «СОШ № 14» имеются обширные участки, в том числе и периметрального ограждения, которые не имеют освещения.

В связи с выявленными нарушениями 16.02.2018 прокурором района главе муниципального образования Тбилисский район и директору МБОУ «СОШ №14» внесены представления, по результатам рассмотрения которых реальных мер, направленных на устранение допущенных нарушений не принято.

Таким образом, ответчиками обязанности по обеспечению финансирования оснащения освещения в темное время суток территории, прилегающей к образовательному учреждению и установки освещения в темное время суток территории, прилегающей к образовательному учреждению не выполнено.

Указанные нарушения подвергают опасности граждан, так как могут повлечь небезопасное пребывание детей в учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ №14» (МБОУ «СОШ №14») и администрации муниципального образования Тбилисский район о понуждении к обеспечению уличным освещением в темное время суток территории, прилегающей к образовательному учреждению (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ № 14» устранить в полном объёме допущенные нарушения, путем оснащения освещением в темное время суток территории, прилегающей к образовательному учреждению, а именно южной, северной, западной и восточной сторон здания и территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ № 14».

Обязать администрацию муниципального образования Тбилисский район обеспечить финансирование оснащения освещением южной, северной, западной и восточной сторон здания и территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ № 14».

Предоставить ответчикам - муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ № 14» и администрации муниципального образования Тбилисский район отсрочку исполнения настоящего решения суда сроком на 8 (восемь) месяцев, то есть до 01 сентября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна: Судья О.В. Жуков