Решение № 2-3681/2019 2-3681/2019~М-1380/2019 М-1380/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-3681/2019

47RS0№-43

Дело №

18 ноября 2019 г. <адрес>


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при помощнике судьи ФИО5

с участием представителя истца ФИО3 - ФИО6, представителя ответчика СНТ «Грузино-5» - ФИО8, ФИО9, третьего лица - представителя администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к СНТ «Грузино-5» об обязании включить земельный участок в границы СНТ «Грузино-5» и внести изменения в проект организации и застройки территории СНТ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит включить земельный участок № общей площадью 900 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, массив Грузино, СНТ «Грузино-5» с координатами т. 1 х=478358,01 у=2221312,58; т. Н1 х=478365,13 у=22213436,87; т. Н2 х=478339,43 у=2221353,39; т. Н3 х=478331,80 у=2221313,2 в границы СНТ «Грузино-5» и внести соответствующие изменения в Проект организации и застройки СНТ «Грузино-5».

В обосновании исковых требований указа, что с ДД.ММ.ГГГГ он был принят в члены СНТ «Грузино-5» на основании решения общего собрания уполномоченных Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и за ним закрепили участок №, ему была выдана книжка. Проект планировки земель СНТ «Грузино-5» утвержденн в 1988 года в установленном законом порядке и соответствующий плану землепользования, являющемуся приложением к Государственному акту на пользование землей. Земельный участок № входит в границы первоначального землеотвода СНТ «Грузино-5» еще в 1988 году и указан в плане землепользования, утвержденного в установленном законом порядке. Он пользуется земельным участком с 1997 года в установленном законом порядке, является членом СНТ «Грузино-5», добросовестно осуществляет платежи, на участке находится дом с надворными постройками, принадлежащими истцу, что подтверждается Выпиской из технического паспорта на 2-х этажный садовый дом. Он обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно в порядке п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавший на момент возникновения правоотношений) земельного участка № общей площадь 900 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, массив Грузино, СНТ «Грузино-5». К заявлению были приложены все документы, предусмотренные законом. Однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием данного участка в новом утвержденном генеральном плане. По какой причине участок истца не вошел в новый генеральный план садоводства ответчик не объяснил. ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен межевой план и согласованы границы со всеми смежными землепользователями, в том числе и с ответчиком, однако постановка на кадастровый учет земельного участка не представляется возможным в силу закона.

Ссылаясь на положения ст.ст. 35 ЗК РФ, 28, 32 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», он вынужден обратиться с указанными требованиями в суд.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, доверил представлять свои интересы ФИО6, которая в заседание явилась и заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик - представители СНТ «Грузино-5»: ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание явились не возражали в удовлетворении исковых требований, подтвердили все доводы, изложенные истцом.

Третье лицо: представитель администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> ФИО7 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требованиях по доводам, изложенным в возражениях.

Третье лицо - администрация МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явилось, свои возражения не представило, о судебном заседании уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося, надлежащим образом уведомленного третьего лица администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено и материалами дела подтверждается, что СНТ «Грузино -5» решением Леноблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено 16.0 га в бессрочное пользование для организации коллективного садоводства, решением Всеволожского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено 7.0 га в бессрочное пользование для организации коллективного садоводства, что подтверждается Государственным актом на право пользования землей серии А-I №, о чем сделана запись о регистрации за №.11.1988г.

В 2008 году было произведено согласование местоположение границ СНТ «Грузино-5» со смежными землепользователями.

Документом, подтверждающим существование границ землепользования СНТ «Грузино-5», является проект организации и застройки садоводства, в данном случае, проект планировки земель СНТ «Грузино-5» от 1988 года, утвержденный в установленном законом порядке и соответствующий плану землепользования, являющемуся приложением к Государственному акту на пользование землей.

Из представленного генерального плана садоводства «Грузино-5», утвержденного в установленном порядке в 1988 г. усматривается, что земельный участок № входит в границы земельного участка согласно плана земель, предоставленных в бессрочное пользование.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок входит в границы первоначального землеотвода СНТ «Грузино-5» еще в 1988 году и указан в плане землепользования, утвержденного в установленном законом порядке.

Истец ФИО3 является членом СНТ «Грузино-5» с 1997г. и ему был предоставлен земельный участок №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от 18.03.1997г., членскими книжками.

На указанном земельном участке возведен двухэтажный садовый дом с надворными постройками, о чем свидетельствует выписка из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка № общей площадь 900 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, массив Грузино, СНТ «Грузино-5».

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в передаче в собственность спорного земельного участка, в связи с отсутствием данного земельного участка в новом утвержденном проекте организации и застройки территории СНТ.

В судебное заседание ответчиком предоставлен проект организации и застройки территории СНТ «Грузино-5», утвержденный постановлением администрацией МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанному проекту организации и застройки территории СНТ «Грузино-5», земельный участок № отсутствует в границах территории садоводства.

Представитель СНТ «Грузино-5» в судебном заседании пояснил, что данный генеральный план был составлен предыдущим председателем правления садоводства и по каким причинам участок № не вошел в границы садоводства не пояснил.

При этом, ответчик подтвердил, что истец является членом СНТ «Грузино-5» с 1997 года, пользуется земельным участком № в установленном законом порядке, добросовестно осуществляет платежи, на участке находится дом с надворными постройками, принадлежащими истцу. Кроме того, ответчик подтвердил, что участок № входит в границы первоначального землеотвода СНТ «Грузино-5» еще в 1988 году и указан в плане землепользования, утвержденного в установленном законом порядке.

Пунктом 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

Статьей 3 ГПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По правилам ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу п.2.7. ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пп.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита нарушенного права может осуществляться в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статьей 304, 305 ГК Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ст. 66 ЗК ФИО2 1991 года предусматривала, что земельные участки для коллективного садоводства и огородничества предоставляются местными ФИО2 народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в собственности самих садоводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.Полномочия, предусмотренные ст. 66 ЗК ФИО2, осуществлялись соответствующими местными администрациями.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также для ведения садоводства, огородничества. Оно предусматривало, что земельные участки для этих целей предоставляются из специального земельного фонда. Заявления о предоставлении земельных участков для садоводства и огородничества подаются в рабочие комиссии, которые формируют товарищества и подбирают земельные участки. На основании решения комиссии соответствующий комитет по земельной реформе и земельным ресурсам подготавливал материалы о предоставлении земельного участка и вносил их на рассмотрение ФИО2 народных депутатов, его президиума или исполнительного комитета при передаче им этих прав.

Затем порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно п.4.1., 5.4. СНиП 1997г. организация территории садоводческого объединения осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки и застройки территории садоводческого объединения, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого объединения. Все изменения и отклонения от проекта должны быть утверждены администрацией местного самоуправления.

В пункте 4 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в первоначальной редакции) предусмотрено, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве. Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

В силу со ст. 32 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В силу п. 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

При рассмотрении дела установлено, что земельный участок № входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Данное обстоятельство подтверждается генеральным планом СНТ от 1988г. и заключением кадастрового инженера, из которого следует, что земельный участок № входил в первоначальный участок, предоставленный СНТ «Грузино-5» в 1988г.

В судебном заседании установлено и подтверждено представителями СНТ «Грузино-5», что документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства, которая впоследствии была утверждена органом местного самоуправления, не была одобрена решением общего собрания членов товарищества.

Таким образом, проект организации и застройки территории СНТ «Грузино-5», является ничтожным, т.к. не была соблюдена процедура одобрения общим собраниям членов товарищества.

При таких обстоятельствах, незаконно исключен из территории СНТ «Грузино-5» земельный участок №, выделенный члену товарищества ФИО3

Поскольку обязанность по разработке и согласованию проекта размещения садовых участков, а также обязанность по распределению земельных участков в границах товарищества, законом возложена на садоводческое объединение, действиями ответчика СНТ «Грузино-5», выразившимися в исключении либо не включении земельного участка N 320 в проект организации и застройки территории товарищества от 2015 года, нарушены права и законные интересы истца, а поэтому защита нарушенного права истца возможно путем обязания СНТ «Грузино-5» включить земельный участок № по вышеуказанному адресу в границы планировки территории товарищества и внести соответствующие изменения в проект организации и застройки территории СНТ.

При этом, до включения земельного участка № в границы товарищества, не представляется возможным установить границы спорного земельного участка в определенных координатах характерных точек, поскольку произойдет наложение земель сельскохозяйственного назначения на земли населенного пункта, что недопустимо до внесение соответствующих изменений в генеральный план территории МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

На основании вышеизложенного, суд считает подлежащими частичному удовлетворению исковые требования, заявленные ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Грузино-5» включить земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, массив Грузино, СНТ «Грузино-5», в границы планировки территории СНТ «Грузино-5» и внести соответствующие изменения в проект организации и застройки территории СНТ «Грузино-5».

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья

47RS0№-43

Дело №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при помощнике судьи ФИО5

с участием представителя истца ФИО3 - ФИО6, представителя ответчика СНТ «Грузино-5» - ФИО8, ФИО9, третьего лица - представителя администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к СНТ «Грузино-5» об обязании включить земельный участок в границы СНТ «Грузино-5» и внести изменения в проект организации и застройки территории СНТ,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Грузино-5» включить земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, массив Грузино, СНТ «Грузино-5», в границы планировки территории СНТ «Грузино-5» и внести соответствующие изменения в проект организации и застройки территории СНТ «Грузино-5».

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья