Решение № 2А-1653/2025 2А-1653/2025~М-1600/2025 М-1600/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-1653/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 23 октября 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Казовой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что 15.03.2022 ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 33 Шадринского судебного района Курганской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 10 месяцев с испытательным сроком 1 год. 23.09.2022 по постановлению Шадринского районного суда условное осуждение в отношении ФИО1 по приговору мирового судьи отменено и заменено на лишение свободы сроком на 10 месяцев. 21.07.2023 он освобожден из ИК-6 УФСИН России по Курганской области по отбытию срока наказания. Решением Кетовского районного суда от 05.06.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации. 24.07.2023 административный ответчик поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шадринский». Срок окончания административного надзора 21.07.2026. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 27.02.2024 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации; запрета посещение определенных мест, а именно – питейных заведений: баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета пребывание вне жилого помещения и иного помещения являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.07.2024 ФИО1 установлены дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, в связи с чем, в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики преступлений и административных правонарушении, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 20:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета посещения общегородских муниципальных развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск без разрешения органа внутренних дел.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом.

Участвующий в деле прокурор Казова дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению с учетом установленных обстоятельств и характеризующего материала.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона об административном надзоре).

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 28.10.2015 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 166 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 29.08.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Шадринского района без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо по месту регистрации, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 12.09.2019 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 03.09.2021 административный надзор в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев до 10.03.2023, количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации увеличено до двух раз в месяц (л.д. ...).

МО МВД России «Шадринский» 13.10.2021 административному ответчику установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Приговором мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 15.03.2022 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 10 месяцев. На основании ст. 73 УК РФ наказание считается условным с испытательным сроком 1 год (л.д. ...).

По постановлению Шадринского районного суда Курганской области от 23.09.2022 условное осуждение ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 15.03.2022, которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, к 10 месяцам лишения свободы отменено. ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима (л.д. ...).

По решению МО МВД России «Шадринский» от 12.01.2023 в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 15.03.2022 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен (л.д. ...).

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 05.06.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. ...).

Согласно сведениям от 14.06.2023 ФИО1 освобожден 22.07.2023 по отбытию наказания (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 24.07.2023 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 27.02.2024 установленные ранее Куклину административные ограничения дополнены следующими: обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания, для регистрации согласно установленного графика; запретом посещения определенных мест, а именно – питейных заведений: баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запретом пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно (л.д. ...).

МО МВД России «Шадринский» 26.03.2024 административному ответчику установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.07.2024 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации (л.д. ...).

МО МВД России «Шадринский» 13.08.2024 административному ответчику установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Постановлениями заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» № от 15.04.2025, № от 06.05.2025, № от 05.08.2025, № от 26.08.2025, № от 04.09.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» № от 14.08.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Факты привлечения к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо от 09.10.2025 (л.д. ...).

Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 07.03.2025 административный ответчик на учете не состоит (л.д. ...). ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 05.05.2022 с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя (л.д. ...).

Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 13.10.2025 ФИО1 проживает по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. .... Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, замечен в злоупотреблении спиртными напитками (л.д. ...).

Срок административного надзора, установленный ФИО1 в период рассмотрения судом настоящего административного дела, не истёк.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пункт 30 постановления Пленума содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Пунктом 31 указанного постановления предусмотрено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе, связанных с невыполнением обязанностей при административном надзоре, предусмотренных федеральным законом, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о сохранении административных ограничений, установленных решением Кетовского районного суда Курганской области от 05.06.2023, с учетом дополнений, установленных решениями Шадринского районного суда Курганской области от 27.02.2024 и 11.07.2024, с изменением периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00 следующего дня, на временной промежуток с 21:00 до 06:00 следующего дня.

Также суд находит необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения запретом посещения общегородских муниципальных развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях; запретом выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.

На основании ч. 1 ст. 8 Закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ФИО1.

Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Сохранить в отношении ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кетовского районного суда Курганской области от 05.06.2023 с учётом решений Шадринского районного суда Курганской области от 27.02.2024 и 11.07.2024.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, административными ограничениями в виде:

– запрета пребывания вне жилого помещения, и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно;

– запрета посещения общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях;

– запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2025 года.