Решение № 2-1160/2020 2-1160/2020~М-1031/2020 М-1031/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1160/2020

Дело № 2-1160/20

( УИД 42RS0013-01-2020-001732-18)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Антиповой И.М.,

при секретаре Фроловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске

18 ноября 2020 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) - Кузбасса о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) - Кузбасса об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) - Кузбасса (далее сокращенно УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с требованиями о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,.

Требования, уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 96), мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) - Кузбасса с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным пп.2 п. ст.30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 «О страховых пенсиях»

В соответствии с пп.2п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с решением УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, т.к. по мнению ответчика нет требуемого специального стажа.

В решении указано, что на дату обращения за пенсией ее специальный стаж по Списку. № составил 6 месяцев 25 дней.

В специальный стаж по Списку 2 ответчиком не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве геодезиста АО «Распадская».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, поэтому этот период не включается в стаж на соответствующих видах работ.

С решением УПФР истец не согласна.

В Списке 2 позиция 2010100б-23181 предусмотрены маркшейдеры, маркшейдеры участковые.

Трудовые функции геодезиста шахты соответствуют функциям маркшейдера. Характер и условия работы по профессии геодезист аналогичен характеру и условиям работы на поверхности шахты –по профессии маркшейдер, предусмотренным Списком 2.

Указанные сведения содержаться в справке, выданной работодателем, а также ЕТКС

Истец считает, что данное решение незаконно и нарушает ее конституционные права в области пенсионного обеспечения..

Сведения о периоде работы содержатся в трудовой книжке, справке, выданной работодателем.

Постановлением Кабинета Министров СССР утверждены Список N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с особо вредными, и тяжелыми, вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В указанный период времени истец в течении полного рабочего дня работала геодезистом. Указанная работа соответствует по своему характеру работе, предусмотренной Списком N 2, разделом Горные работы, позицией 2010100б-23181.

Считает, что необходимо учитывать правовую позицию, выраженную в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 236-О, о соблюдении принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания ( запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях, возможности включения в специальный стаж работы периодов работы в государственных, муниципальных образованиях, акционерных обществах и пр. независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ними имущество, поскольку это не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) -Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) -Кузбасса включить ФИО1, в специальный стаж по Списку 2 работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в качестве геодезиста АО «Распадская».

Установить тождественность функций, выполняемых ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в качестве геодезиста АО «Распадская» функциям маркшейдера на поверхности шахты.

Обязать Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) -Кузбасса назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ года

Также истец просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей (л.д. 27).

В настоящее судебное заседание истец ФИО1 не явилась, хотя о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежаще, согласно заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера № 462 от 27.07.2020 настаивала на уточненных исковых требованиях по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 4 от 14.08.2020 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представитель третьего лица Публичного акционерного общества «Распадская», не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе I "Горные работы" которого в позиции 2010100б-23181 предусмотрены должности "маркшейдеры, маркшейдеры участковые".

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенных способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным пп.2 п. ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», что подтверждается заявлением (л.д. 31-33).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) -Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату обращения за пенсией страховой стаж составил 27 лет 6 месяцев 19 дней, на соответствующих видах работ по Списку № месяцев 25 дней (л.д. 10).

Из копии трудовой книжки (л.д.8-9), справки (л.д. 12) следует, что ФИО1 принята на ш. Распадская техником – технологом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена участковым маркшейдером подземным. ДД.ММ.ГГГГ переведена геодезистом. ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком до 14 лет, что также подтверждается личной карточкой (л.д. 16-17). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1, принята техником – технологом, время стажировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50). На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, принята на должность техника ОКСа т\н 3887 с ДД.ММ.ГГГГ участковым маркшейдером (л.д.51). На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, принята переводим на должность маркшейдера маркбюро, с ДД.ММ.ГГГГ геодезистом (л.д.53). На основании приказа №-к-7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, геодезиста маркшейдерского отдела ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком до 14 лет (л.д. 54)

Согласно данным о стаже, спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ не включены.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, доводам сторон в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и оснований для досрочного назначения истцу ФИО1 страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ не имеется.

Как указано выше, Списками N 2, утвержденными Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрены должности маркшейдера, маркшейдера участкового. Должность геодезиста данными списками не предусмотрена.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Согласно справки о характере и условиях работы, ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ. являлась сотрудником маркшейдерского отдела шахты Распадская Южнокузбасского производственного объединения по добыче угля. При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла трудовую деятельность в качестве участкового подземного маркшейдера, начиная с 01.11.1987г. - в качестве геодезиста.

Трудовая функция геодезиста шахты - это выполнение маркшейдерско- геодезических работ на поверхности шахты при помощи специальных инструментов (теодолит, нивелир, тахеометр и пр.). Характер и условия работы на поверхности шахты по профессии геодезист аналогичен характеру и условиям работы на поверхности шахты по профессии маркшейдер, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (раздел 1. Горные работы, код 2010100б-23181).

Общероссийский классификатор занятий (ОК3) ОК 010-93, впервые принятый и введенный в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 298 (утратил силу с 01.07.2015г.), относит профессии геодезист и маркшейдер к одной базовой группе 2148 и определяет их обязанности как выполнение геодезических, маркшейдерских работ, подготовку графической документации, камеральную обработку материалов съемок, проверку и юстировку используемых при съемках инструментов (л.д.15).

Согласно архивной справки (л.д. 38) штатные расписания на период с 1987 по 1997, должностные инструкции геодезиста и маркшейдера за период с 1987 по 1997 в архиве ПАО «Распадская» отсутствуют.

Вместе с этим, наименование должности «геодезист» соответствует Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ Имеющиеся в нем должности "геодезист" и "маркшейдер" являются разными должностями, что отражено как Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, так и в Общероссийском классификаторе занятий ОК 010-93, утвержденном постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 298.

Также, согласно Квалификационного справочника должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр" (утв. Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 82) должностные обязанности геодезиста и маркшейдера разграничены, к указанным должностям предъявляются разные квалификационные требования.

Документального подтверждения занятости ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в особых условиях в качестве геодезиста суду не представлено.

Из платежных ведомостей отсутствует указание на работу в спорные периоды ФИО1 в особых (тяжелых) условиях отсутствуют сведения о повышенной оплате, предоставлении дополнительных отпусков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в процессе судебного разбирательства истцом не представлено бесспорных доказательств отнесения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в качестве геодезиста АО «Распадская» к Списку № позиции «2010100б-23181» маркшейдера.

В связи с отказом в зачете в специальный стаж по Списку № периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в качестве геодезиста АО «Распадская» функциям маркшейдера на поверхности шахты, то оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ у суда также не имеется.

Отказывая в заявленных требованиях истца, руководствуясь ст. 98, ст. 100 ГПК РФ суд не находит правовых оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в размере 15 000 рублей на оплату услуг представителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) - Кузбасса о признании решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) - Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.М.Антипова

Полный текст мотивированного решения изготовлен 23 ноября 2020 года.

Судья И.М. Антипова