Решение № 2-2191/2018 2-2191/2018~М-2120/2018 М-2120/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-2191/2018

Дело № 2-2191/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием: помощника прокурора г. Новороссийска Якимовой И.В., представителей ответчика по доверенностям ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица – ст. инспектора ОНД г. Новороссийска по пожарному надзору ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» о запрете деятельности ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» и иных лиц по эксплуатации зданий торговых павильонов (литер А, литер И, литер Л) и крытой автостоянки Центрального рынка, расположенных по адресу <...>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в справке ОНД и ПР г. Новороссийска от 16.04.2018 г. № 1070-9-76-33 о результатах проверки ООО «Черноморская торгово-промышленная компания».

В обоснование иска указано, что Прокуратурой г. Новороссийска во исполнение задания Прокуратуры КК от 27.03.2018 г. № 7/2-28-2018 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации торговых центров, объектов с массовым пребыванием граждан на объекте Центральный рынок г. Новороссийска, принадлежащего ООО «Черноморская торгово-промышленная компания». В ходе проведения проверки ОНД г. Новороссийска ГУ МЧС по КК по поручению Прокуратуры г. Новороссийска составлен справка № 1070-9-76-33 от 16.04.2018 г., в которой отражены нарушения ППБ. Выявленные нарушения свидетельствуют об игнорировании норм федерального законодательства, тогда как ненадлежащее выполнение требований о пожарной безопасности может создать условия к возникновению пожара, человеческих жертв и совершения террористических актов. Кроме того, 13.03.2018 г. сотрудниками ОНД и ПР г. Новороссийска составлен акт № 54, согласно которому в деятельности ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в адрес юридического лица вынесено предписание № 54/1/5 по устранению требований пожарной безопасности, составлены протоколы об АП в отношении ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» и его директора ФИО4 Вследствие различных трагических последствий возникновения пожара несоблюдение требований пожарной безопасности является недопустимым. Продолжение эксплуатации Центрального рынка может повлечь его уничтожение ввиду пожара, человеческие жертвы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» поступили возражения на иск. В обоснование указано, что ОНД г. Новороссийска ГУ МЧС по КК установило срок устранения нарушений 1 год, до 15.02.2019 г. Срок обжалования выданного предписания не истек. В ходе проверки по каждому пункту нарушений даны ответы ОНД г. Новороссийска ГУ МЧС по КК. Причинно-следственная связь между бездействием ответчика и вредом не установлена. В ограниченный период времени ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» создана комиссия для устранения 77 нарушений законодательства, полностью устранены 23 замечания, 38 находятся в процессе исполнения, по 14 замечаниям ведется проработка технических решений. ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» добросовестно относится к выполнению мер пожарной безопасности и устраняет выявленные нарушения, намерено произвести капитальный ремонт Центрального рынка.

В судебном заседании помощник прокурора дополнила требования, просила суд обязать ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» и иных лиц по эксплуатации зданий торговых павильонов (литер Л; литер И; литер А) и крытой автостоянки Центрального рынка, расположенных по адресу <...>, устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности указанных в справке ОНД и ПР г. Новороссийска от 16.04.2018 г. исх. №1070-9-76-33 о результатах проверки ООО «Черноморская торгово-промышленная компания», а также запретить деятельность ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» и иных лиц по эксплуатации зданий торговых павильонов (литер Л, литер И, литер А) и крытой автостоянки Центрального рынка, расположенных по адресу <...>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в справке ОНД и ПР г. Новороссийска от 16.04.2018 г. № 1070-9-76-33 о результатах проверки ООО «Черноморская торгово-промышленная компания».

В обоснование пояснила, что по результатам обследования ОНД объектов по поручению суда и представленной в дело справки ОНД от 09.07.2018 г. следует, что не все замечания устранены ответчиком, которые отражены в справке ОНД и ПР г. Новороссийска от 16.04.2018 г. № 1070-9-76-33.

В судебном заседании представители ответчика не возражали против требования прокурора об обязании устранить нарушения. Возражали против требования о запрете деятельности. В обоснование пояснили, что ответчиком принимаются активные меры по устранению нарушений. В настоящее время пункт замечаний 13 и 14 последней справки ОНД от 09.07.2018 г. устранены. Так как заключен договор №6 от 09.07.2018 г. на ремонт и техобслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. Просили установить срок устранения нарушений до февраля 2019 года (срок проведения внеплановой проверки). Запрет деятельности повлечет убытки не только для ответчика, но и арендаторов – организаций, предпринимателей, ЛПХ, которые в летний сезон торгуют продуктами на рынке. В настоящее время усилена охрана, выставлены дополнительные контролеры, что способствует усилению противопожарной безопасности.

В судебном заседании представитель ОНД г. Новороссийска подтвердил, что указанные в справке от 09.07.2018 г. замечания по пунктам 13, 14 устранены, доказательств устранения по остальным не представлены. Посчитал иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой г. Новороссийска во исполнение задания Прокуратуры КК от 27.03.2018 г. № 7/2-28-2018 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации торговых центров, объектов с массовым пребыванием граждан на объекте Центральный рынок г. Новороссийска, принадлежащего ООО «Черноморская торгово-промышленная компания».

В ходе обследования данного объекта ОНД г. Новороссийска ГУ МЧС по КК выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые зафиксированы в справке ОНД г. Новороссийска от 16.04.2018 г. № 1070-9-76-33, а именно:

<...>(территория)

1. Не обеспечены требуемые расстояния между зданиями (сооружениями) с учетом степени огнестойкости. Ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 2.07.01-89* приложение 1 п.1, СНиП 21-01-97* п.7.27;

2. Места размещения павильонов и киосков не в полном объеме согласованы в порядке, установленном местными органами власти. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, НПБ 103-95 п.2.1;

3. Киоски не в полном объёме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом звукового сигнала на фасад сооружения или непосредственно в защищаемое помещение. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, НПБ 103-95 п.1.6;

Торговый павильон, литер Л

4. Здание торгового павильона не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 21-01-97* п. 7.29*, НПБ 110-03 таблица № 1;

5. Здание не оборудовано системой оповещения, управления эвакуацией при пожаре 2-го типа (не представлена проектная документация). ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, НПБ 104-03 табл. 2.

6. Из 2-го, 3-го, 4-го этажей торгового павильона не выполнены эвакуационные выходы в лестничные клетки с ограждающими конструкциями. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 21-01-97* п. 6.9.

7. В ограждающих конструкциях не установлены двери с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 21-01-97* п. 6.18.

8. Не выполнен выход в чердачное пространство из лестничной клетки через противопожарную дверь 2-го типа. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 21-01-97* п.8.4;

9. Не выполнено ограждение кровли в соответствии с ГОСТ 25772. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 21-01-97* п. 8.11;

10. Ограждающие конструкции переходов между зданиями (корпусами) не выполнены с пределом огнестойкости, соответствующим основному зданию (корпуса). Стены зданий в местах примыкания к ним переходов не выполнены из негорючих материалов с пределом огнестойкости 2 ч. Двери в проемах этих стен, ведущие в переходы, не выполнены противопожарными 2-го типа. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 2.08.02-89 п. 1.15.

11. На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на АУПС здания (ППР в РФ п. 61).

12. Руководитель организации не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности средств противопожарной защиты объекта ( автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) с оформлением соответствующего акта проверки. (не предоставлен акт проверки) (ППР в РФ п. 61);

13. До принятия системы на ТО не произведено проведение первичного обследования системы на объекте (ГОСТ Р 54101-2010 п.5.3.1);

14. При достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния организация должна принять меры к созданию новой системы (ГОСТ Р 54101-2010 п.5.1.7;

15. Порядковые номера огнетушителей, установленных на объекте защиты, имеют четверную нумерацию, т.е. имеется четыре огнетушителя с порядковым номером «1». ППР в РФ п. 475;

16. Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из торговых залов магазинов без естественного проветривания при пожаре (СП 7.13130.2013 п. 7.2, пп. ж);

Торговый павильон, «Литер И»

17. Здание торгового павильона не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 21-01-97* п. 7.29*.

18. Не обеспечены требуемые расстояния между зданиями (сооружениями) с учетом степени огнестойкости. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 2.07.01-89* прил. 1, п. 1., СНиП 21-01-97* п. 7.27.

19. Не обеспечен требуемый расход воды для целей внутреннего пожаротушения. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 2.04.01-85 п. 6.1;

20. На путях эвакуации размещаются ступени с различной высотой в пределах марша лестницы (лестница в кабинет руководителя, радиоузел, междуэтажные лестницы(ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ч. 1,2 ст. 53; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; СП 1.13130.2009, п. 4.3.4);

21. При достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния организация должна принять меры к созданию новой системы (ГОСТ Р 54101-2010 п.5.1.7;

22. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в не работоспособном состоянии(ППР в РФ п. 61);

23. Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из торговых залов магазинов без естественного проветривания при пожаре (СП 7.13130.2013 п. 7.2, пп. ж);

24. Система внутреннего противопожарного водопровода не оборудована пожарными шкафами (навесными, приставными и встроенными) (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, ст. 107; ГОСТ 12.4.009-83 * п. 2.5.2)

25. Руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (ППР в РФ п. 57);

26. Светильник в помещении уборщиц эксплуатируется со снятым колпаком (плафоном) предусмотренным конструкцией светильника (ППР в РФ п. 42);

27. Лестничная клетка не отделена от общего торгового зала дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 19, ст. 88, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.2.7; СНиП 21-01-97* п. 6.9*);

28. В помещении уборщиц, при перепаде высот менее 45 см. отсутствует пандус или лестница с числом ступеней не менее 3-х (СНиП 21-01-97* п. 6.28*; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4; ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ст.4, ст. 89);

29. Высота ступеней лестницы между 2 и 3 этажом более 22 см (СП 4.13130.2013, п. 4.4.2; ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 89);

30. На входе в павильон «Бакалея», при высоте лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с перилами. ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ст. 4, ч. 1,2 ст. 53; СП 1.13130.2009, п. 4.3.4; СНиП 21-01;

31. Ширина эвакуационного выхода, по которому могут эвакуироваться более 50 человек, менее 1,2 метра, фактически 0,84 м (павильон «Бакалея» (СНиП 21-01-97* п. 6.27; СП 1.13130.2009 п. 7.1.13; ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ч. 4 ст.4, ст. 89);

32. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в павильоне «Бакалея» менее 1 м, фактически 0,85 см (СП 1.13130.2009 п. 4.3.4; ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ч. 4 ст.4, ст. 89);

33. Помещения павильона «Бакалея» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией(СНиП 21-01-97* п.7.29, НПБ 110-03; СП 5.13130.2009 приложение А; ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ч. 4 ст.4, ст.54 ч.2);

34. Помещения павильона «Бакалея» не оборудованы системой оповещения, управления эвакуацией при пожаре 2-го типа (не представлена проектная документация)(ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, НПБ 104-03 табл. 2);

35. На входе в павильон, ведущий в магазин «Фикс Прайс», при высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами. ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ст. 4, ч. 1,2 ст. 53; СП 1.13130.2009, п. 4.3.4; СНиП 21-01;

36. На путях эвакуации в павильоне, ведущем в магазин «Фикс Прайс», размещаются ступени с различной высотой в пределах марша лестницы (ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ч. 1,2 ст. 53; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; СП 1.13130.2009, п. 4.3.4);

37. Помещения павильона, где располагается магазин «Фикс Прайс», не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией(СНиП 21-01-97* п.7.29, НПБ 110-03; СП 5.13130.2009 приложение А; ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ч. 4 ст.4, ст.54 ч.2);

38. Помещения павильона, где располагается магазин «Фикс Прайс», не оборудованы системой оповещения, управления эвакуацией при пожаре 2-го типа (не представлена проектная документация)(ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, НПБ 104-03 табл. 2);

Торговый павильон, литер А

39. Не обеспечено минимальное расстояние от здания АБК до соседнего здания (не менее 9 метров) (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 4, ст. 37; СНиП 21-01-97* п. 1.4; СНиП II-89-80* п. 3.32, СП 42.13330.2011 п. 15.1 ; СП 4.13130.2013 п. 4.3;);

40. Помещения с различными классами по функциональной пожарной опасности помещения торгового назначения (Ф3.1); помещение торгового зала (3.2) от складских помещений (Ф5.2); не разделены между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 21-01-97* п.7.4;

41. В проемах противопожарных преград не установлены противопожарные заполнения (противопожарные двери и т.п.). ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 21-01-97* п.7.20.

42. Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из торговых залов магазинов без естественного проветривания при пожаре (СП 7.13130.2013 п. 7.2, пп. ж);

43. Механизмы для самозакрывания противопожарных дверей находятся в неисправном состоянии (разъединены) (ППР в РФ п. 37(1));

44. На путях эвакуации размещаются ступени с различной высотой в пределах марша лестницы (междуэтажные лестницы)(ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ч. 1,2 ст. 53; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; СП 1.13130.2009, п. 4.3.4);

45. Система внутреннего противопожарного водопровода не оборудована пожарными шкафами (навесными, приставными и встроенными) (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, ст. 107; ГОСТ 12.4.009-83 * п. 2.5.2)

46. Руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (ППР в РФ п. 57);

47. Руководитель организации не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности средств противопожарной защиты объекта ( автоматических установок пожаротушения) с оформлением соответствующего акта проверки. (не предоставлен акт проверки) (ППР в РФ п. 61);

48. Ширина эвакуационного выхода по которому могут эвакуироваться более 50 человек менее 1,2 метра, фактически 0,82м. (магазин «Планета») (СНиП 21-01-97* п. 6.27; СП 1.13130.2009 п. 7.1.13; ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ч. 4 ст.4, ст. 89);

49. Система внутреннего противопожарного водопровода не оборудована пожарными шкафами (навесными, приставными и встроенными) (магазин «Планета») (ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, ст. 107; ГОСТ 12.4.009-83 * п. 2.5.2)

50. Руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (магазин «Планета») (ППР в РФ п. 57);

51. Руководитель организации не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности средств противопожарной защиты объекта ( автоматических установок пожаротушения) с оформлением соответствующего акта проверки. (не предоставлен акт проверки) (ППР в РФ п. 61);

52. Помещения магазина «Планета» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией(СНиП 21-01-97* п.7.29, НПБ 110-03; СП 5.13130.2009 приложение А; ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ч. 4 ст.4, ст.54 ч.2);

53. Помещения магазина «Планета» не оборудованы системой оповещения, управления эвакуацией при пожаре 2-го типа (не представлена проектная документация). ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, НПБ 104-03 табл. 2.

54. Спринклерная система пожаротушения помещении магазина «Планета» находится в неисправном состоянии (ППР в РФ п. 61);

55. Люки монтажных проемов в перегородках не выполнены с нормативным пределом огнестойкости (СНиП 21-01-97* п. 5.14, таб. №1, №2);

56. Не обеспечена исправность источников внутреннего противопожарного водопровода, не обеспечен минимальный расход воды внутреннего противопожарного водопровода. (ППР в РФ п. 55, СНиП 2.04.01-85* п. 6.1*; СП 10.13130.2010 п. 4.1.1; ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ч.4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 86);

- данный перечень нарушений является не полным, т.к. не был предоставлен доступ во все помещения здания.

Крытая автостоянка

57. Части зданий и сооружений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости. (не установлены противопожарные двери между помещением крытой автостоянки и кабинетами) (СНиП 21-01-97* п. 7.4; СП 4.13130.2013, п. 4.17; ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ч. 4, ст.4, ч. 1,2 ст. 88.);

58. Высота эвакуационного выхода из кабинета заместителя по безопасности, расположенного на втором этаже в свету менее 1,9 м.( по факту 1.81 м.) (СНиП 21-01-97* п. 6.16*; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5; ФЗ № 123 от 22.07.08 г.ст. 4, ст. 89);

59. Здание автостоянки не оборудовано автоматической системой пожаротушения (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 45; СП 5.13130.2009 п. А3, А10, таблица А.1);

Общие нарушения

60. Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не вывешены на высоте 1,5 метра от уровня пола (ППР в РФ п. 480, НПБ 166–97 п. 6.7, п. 4.2.7. СП 9.13130.2009);

61. Отсутствует декларация пожарной безопасности (ТРоТПБ ст.64, п.1);

62. Повторные инструктажи по пожарной безопасности не проводятся с сотрудниками организации (не со всеми сотрудниками в 2017-2018 гг проведен инструктаж) (ППР в РФ п.3, Приказ МЧС России №645 от 12.12.2007 г. п. 10);

63. Работники организации допущены к работе без прохождения вводного противопожарного инструктажа (ППР в РФ п.3, Приказ МЧС России №645 от 12.12.2007 г. п. 10);

64. Отсутствует специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, согласованная с территориальным органом государственного пожарного надзора (Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г. НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.6, 53.);

65. Руководителем организации не утверждена (составлена) инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ (ППР в РФ п. 2);

66. Средства противопожарной защиты (ручные пожарные извещатели) не обозначены с помощью знаков пожарной безопасности согласно ГОСТ Р 12.4.026-2001 (ГОСТ Р 12.4.026-2015 п. 4.3, Приложение К, ППР в РФ);

67. В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР в РФ п. 6).

68. Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (ППР в РФ п. 4).

69. В зданиях, в которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре (ППР в РФ п. 7);

70. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.

71. Противопожарное расстояние от здания до границ открытой площадки для хранения легковых автомобилей менее нормативного 10 м. (СП 4.13130.2013 п. 6.11.2; СНиП 2.07.01-89 п. 6.39*; СП 42.13330.2011 п. 11.25*);

72. Отсутствует акт проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (не предоставлены подтверждающие документы) (ППР в РФ п. 55);

73. В нарушение требований ст. 12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» на объекте допускается курение в помещениях (ППР в РФ п. 14);

74. Не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты (противопожарных дверей) и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформлением акт проверки (ППР в РФ п.61);

75. На дверях помещений производственного и складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ППР в РФ п.20);

76. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (установлены встроенные замки, закрытые на ключ) (ППР в РФ п. 35);

77. Руководитель организации не обеспечил проведение эксплуатационных испытаний ограждений кровли с установленной периодичностью 1 раз в 5 лет (ППР в РФ п. 24).

В ходе рассмотрения дела по поручению суда ОНД г. Новороссийска проведено повторное обследование объектов ответчика.

Согласно представленной в дело справке ОНД от 09.07.2018 г. административным органом по запросу суда проведен повторный осмотр, по результатам которого установлено, что выявлены не устраненные нарушения требований пожарной безопасности, которые будут сняты с контроля при учете применения коэффициента наличия смонтированной автоматической системы пожаротушения, в произведенном расчете индивидуального пожарного риска, а именно:

Торговый павильон, литер Л

Здание торгового павильона не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 21-01-97* п. 7.29*, НПБ 110-03 таблица № 1;

Из 2-го, 3-го, 4-го этажей торгового павильона не выполнены эвакуационные выходы в лестничные клетки с ограждающими конструкциями. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 21-01-97* п. 6.9.

Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из торговых залов магазинов без естественного проветривания при пожаре (СП 7.13130.2013 п. 7.2, пп. ж);

Торговый павильон, «Литер И»

4. Здание торгового павильона не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 21-01-97* п. 7.29*.

5. Не обеспечен требуемый расход воды для целей внутреннего пожаротушения. ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, СНиП 2.04.01-85 п. 6.1;

6. На путях эвакуации размещаются ступени с различной высотой в пределах марша лестницы (лестница в кабинет руководителя, радиоузел, междуэтажные лестницы (ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ч. 1,2 ст. 53; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; СП 1.13130.2009, п. 4.3.4);

7. Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из торговых залов магазинов без естественного проветривания при пожаре (СП 7.13130.2013 п. 7.2, пп. ж);

8. Лестничная клетка не отделена от общего торгового зала дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 19, ст. 88, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.2.7; СНиП 21-01-97* п. 6.9*);

9. В помещении уборщиц, при перепаде высот менее 45 см. отсутствует пандус или лестница с числом ступеней не менее 3-х (СНиП 21-01-97* п. 6.28*; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4; ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ст.4, ст. 89);

10. Высота ступеней лестницы между 2 и 3 этажом более 22 см (СП 4.13130.2013, п. 4.4.2; ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 89);

11. Ширина эвакуационного выхода, по которому могут эвакуироваться более 50 человек, менее 1,2 метра, фактически 0,84 м (павильон «Бакалея» (СНиП 21-01-97* п. 6.27; СП 1.13130.2009 п. 7.1.13; ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ч. 4 ст.4, ст. 89);

12. На путях эвакуации в павильоне, ведущем в магазин «Фикс Прайс», размещаются ступени с различной высотой в пределах марша лестницы (ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ч. 1,2 ст. 53; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; СП 1.13130.2009, п. 4.3.4);

Торговый павильон, литер А

13. Руководитель организации не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности средств противопожарной защиты объекта ( автоматических установок пожаротушения) с оформлением соответствующего акта проверки. (не предоставлен акт проверки) (ППР в РФ п. 61);

14. Спринклерная система пожаротушения помещения магазина «Планета» находится в неисправном состоянии (ППР в РФ п. 61);

15. Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из торговых залов магазинов без естественного проветривания при пожаре (СП 7.13130.2013, п. 7.2, п.п. ж);

16. На путях эвакуации размещаются ступени с различной высотой в пределах марша лестницы (междуэтажные перекрытия лестницы) - (ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ч. 1,2 ст. 53; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; СП 1.13130.2009, п. 4.3.4);

17. Ширина эвакуационного выхода по которому могут эвакуироваться более 50 человек менее 1,2 метра, фактически 0,82м. (магазин «Планета») (СНиП 21-01-97* п. 6.27; СП 1.13130.2009 п. 7.1.13; ФЗ № 123 от 22.07.08 г. ч. 4 ст.4, ст. 89).

При этом, в судебном заседании ответчиком представлен договор №6 от 09.07.2018 г. на ремонт и техобслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, заключенный между ответчиком и ООО «Черноморская безопасность», который подтверждает устранение замечаний (пункты 13, 14) вышеуказанной справки ОНД от 09.07.2018 г. Указанное подтверждено представителем ОНД в судебном заседании.

Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017) разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

В силу пункта 20 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 г. « 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ " пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Закрепленное вышеуказанными нормами правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Как установлено материалами дела, ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» не выполнены требования пожарной безопасности, установленные вышеуказанными Законом № 123-ФЗ, Правилами, СНиП 1.13130.2009, СНиП 21-01-97.

Между тем, игнорирование норм пожарной безопасности является недопустимым, невыполнение ответчиком требований противопожарного законодательства при эксплуатации батутного центра может создать условия к возникновению пожара, а также совершению террористического акта, и как, следствие, может привести к человеческим жертвам.

В случае возникновения пожарной ситуации при имеющихся нарушениях на Центральном рынке минимизация последствий пожара на его территории не будет достигнута.

Приоритет мер пожарной безопасности является одним из самых важных принципов – он означает использование превентивных методов борьбы с пожарами.

Доводы возражений ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» о том, что им предпринимаются меры по устранению нарушений, оно является добросовестной коммерческой организацией, подлежат отклонению судом, поскольку обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности при эксплуатации такого объекта социальной инфраструктуры возложена на юридическое лицо независимо от проведения в отношении него проверок и выявления административным органом соответствующих нарушений.

ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» при эксплуатации Центрального рынка в г. Новороссийске обязано было своевременно и в полном объеме исполнять действующие пожарные нормы и правила.

Ссылка ответчика на материалы дела об АП и предоставления административным органом срока для устранения нарушений до 15.02.2019 г. является несостоятельной, так как в рамках гражданского дела с настоящим иском обратился Прокурор г. Новороссийска, установленные делом об АП сроки не являются обязательными как для надзорного органа, так и суда. В то же время отказ в удовлетворении настоящего иска по данному основанию может повлечь за собой неблагоприятные последствия до наступления указанного ответчиком срока.

При этом независимо от того, была ли установлена причинно-следственная связь между бездействием ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» и наличием вреда, целью подачи иска об обязании устранить нарушения в деятельности Центрального рынка г. Новороссийска ввиду нарушений правил пожарной безопасности является недопущение опасности возникновения пожара в будущем.

Доказательств выполнения в полном объеме вышеуказанных норм в сфере пожарной безопасности ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» при эксплуатации Центрального рынка в г. Новороссийске, расположенного по адресу <...>, не представлено. По существу выявленные и зафиксированные справке № 1755-9-36-34 от 09.07.2018 г. и от 16.04.2018 г. ответчиком не оспариваются, и устранены к моменту рассмотрения дела не в полном объеме.

Неисполнение оставшихся замечаний, указанных в справке ОНД и ПР г. Новороссийска от 16.04.2018 г. исх. №1070-9-76-33 о результатах проверки ООО «Черноморская торгово-промышленная компания», может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Таким образом, исковые требования Прокурора г. Новороссийска об обязании ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» и иных лиц по эксплуатации зданий торговых павильонов (литер Л; литер И; литер А) и крытой автостоянки Центрального рынка, расположенных по адресу <...>, устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности указанных в справке ОНД и ПР г. Новороссийска от 16.04.2018 г. исх. №1070-9-76-33 о результатах проверки ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В части требований о запрете деятельности ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» и иных лиц по эксплуатации зданий торговых павильонов (литер Л, литер И, литер А) и крытой автостоянки Центрального рынка, расположенных по адресу <...>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, суд считает, что данное требование является несоразмерным, поскольку повлечет нарушение интересов арендаторов ответчика, а также возникновение убытков у третьих лиц, которые осуществляют предпринимательскую деятельность в торговых павильонах. С учетом баланса интересов сторон и недопустимости необоснованного ограничения прав и законных интересов третьих лиц суд считает, что требование о запрете деятельности ответчика не может быть удовлетворено, поскольку повлечет значительный ущерб для субъектов экономической деятельности.

В связи с вышеизложенным, иск Прокурора г. Новороссийска подлежит удовлетворению частично.

Кроме того, на основании положений ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в доход Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98,103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Новороссийска удовлетворить частично.

Обязать ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» и иных лиц по эксплуатации зданий торговых павильонов (литер Л; литер И; литер А) и крытой автостоянки Центрального рынка, расположенных по адресу <...>, устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности указанных в справке ОНД и ПР г. Новороссийска от 16.04.2018 г. исх. №1070-9-76-33 о результатах проверки ООО «Черноморская торгово-промышленная компания».

В удовлетворении требований прокурора г. Новороссийска о запрете деятельности ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» и иных лиц по эксплуатации зданий торговых павильонов (литер Л, литер И, литер А) и крытой автостоянки Центрального рынка, расположенных по адресу <...>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в справке ОНД и ПР г. Новороссийска от 16.04.2018 г. № 1070-9-76-33 о результатах проверки ООО «Черноморская торгово-промышленная компания»,

ОТКАЗАТЬ.

Взыскать с ООО «Черноморская торгово-промышленная компания» в доход Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 12.07.2018 года