Решение № 2А-300/2018 2А-300/2018~М-293/2018 М-293/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-300/2018

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 24 октября 2018 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Гончаровой Л.М.,

с участием

административного истца –

прокурора Дмитриевского района Курской области Денисовой М.А.,

представителя административного ответчика –

администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № года по административному исковому заявлению прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении к принятию в муниципальную собственность объектов водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области Денисова М.А. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском и просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет двух бесхозяйных объектов недвижимости – объектов централизованной системы холодного водоснабжения (артезианских скважин), расположенных на участках местности вблизи <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 августа 2019 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлениями о постановке на учет данных бесхозяйных объектов недвижимости.

В обоснование заявленных требований прокурор района указала на то, что на территории муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, в вблизи <адрес>, находятся два объекта централизованной системы холодного водоснабжения - артезианские скважины, снабжающие население села питьевой водой. Однако, право собственности на эти объекты не зарегистрировано. Статус данных объектов как бесхозяйных, представляет собой повышенную опасность для населения этого муниципального образования и требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций. Перечисленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц постоянно либо временно проживающих на территории Старогородского сельсовета на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия.

В судебном заседании прокурор Дмитриевского района Курской области Денисова М.А. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области - Глава сельсовета ФИО1 в судебном заседании признал заявленные требования прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из ст. 2, п. «з» ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Одним из проявлений терроризма является террористический акт, совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Статьями 125, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации ( ГК РФ) предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу данной статьи закона вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Из ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) следует: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании:

согласно акту осмотра территории муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области от 24 сентября 2018 года, иллюстрированному фототаблицами, в <адрес> на участках местности, расположенных вблизи домов № и №, находятся объекты централизованной системы холодного водоснабжения (артезианские скважины), снабжающие население села питьевой водой. Правоустанавливающие документы на артезианские скважины отсутствуют ( л.д. №).

Отсутствие регистрации права собственности на объекты централизованной системы холодного водоснабжения – артезианские скважины, расположенные вблизи домов № и № <адрес>, подтверждаются также справками Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Черноземного филиала Дмитриевского дополнительного офиса Железногорского отделения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 25 и 27 сентября 2018 года и письменным объяснением представителя администрации муниципального образования ФИО1 (л.д. №).

Из названных документов следует, артезианские скважины не значатся собственностью Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, юридических лиц и граждан, а является бесхозяйными объектами недвижимого имущества.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые, собственники отказались.

Согласно п. 5 названного выше Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Частями 1, 3 статьи 36 Устава муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области установлено, что Администрация Старогородского сельсовет обладает правами юридического лица, является органом местного самоуправления, который осуществляет исполнительно- распорядительные функции, в том числе и по решению вопросов местного значения.

Оценивая в соответствии с ч. 3 ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд признает их достоверными и допустимыми, поскольку доказательства согласуются между собой, с объяснениями лиц, участвующих в деле, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

Анализируя изложенное, суд считает: в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение те обстоятельства, что артезианские скважины, расположенные на территории Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области, вблизи домов № и № <адрес>, снабжают население муниципального образования питьевой водой, являются бесхозяйными и их бесконтрольное функционирование может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; указанные объекты недвижимости создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - граждан, проживающих, временно пребывающих на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным бездействие администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет двух бесхозяйных объектов недвижимости – объектов централизованной системы холодного водоснабжения (артезианских скважин), расположенных по адресу: <адрес>

Административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области, заявленное в интересах неопределенного круга лиц, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суд, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ находит правильным установить разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении к принятию в муниципальную собственность объектов водоснабжения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет двух бесхозяйных объектов недвижимости – объектов централизованной системы холодного водоснабжения (артезианских скважин), расположенных по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 августа 2019 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлениями о постановке на учет двух бесхозяйных объектов недвижимости - объектов централизованной системы холодного водоснабжения (артезианских скважин), расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться и получить копии 29 октября 2018 года.

Председательствующий - судья Л.М. Гончарова