Решение № 2-2326/2023 2-2326/2023~М-1260/2023 М-1260/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2-2326/2023

Дело (УИД) № 62RS0004-01-2023-001445-31

Производство № 2-2326/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 07 ноября 2023 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Жаворонковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Юдиной В.С.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Егорова А.Ю., представившего удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Рязани к администрации г. Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании движимых вещей бесхозяйными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Рязани о признании движимых вещей бесхозяйными и возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани проверки соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок установлено, что на территории Железнодорожного района г. Рязани во дворе дома 18 по ул. 3-й Новопавловский проезд расположена детская игровая площадка, состоящая из 6 элементов: одной качалки-бревна, одних качелей двойных, одной карусели шестиместной, одной песочницы с навесом, одной горки, одного детского спортивного комплекса. Поскольку собственники игрового оборудования неизвестны, на балансе администрации г. Рязани игровая площадка не числится, земельный участок, на котором расположены объекты детской игровой площадки, не сформирован, на кадастровом учете не стоит и в собственности кого-либо не находится, прокурор просил суд признать движимое имущество – детскую игровую площадку, расположенную во дворе <...> бесхозяйным имуществом, возложить на ответчика обязанность принять указанную детскую игровую площадку в муниципальную собственность.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем соответствующее ходатайство содержится в отзыве на исковое заявление прокурора, в котором одновременно просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ООО УК «Виктория», надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, сведения о причинах неявки суду не сообщило.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Егорова А.Ю., оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 38 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Детство находится под защитой государства.

Статьей 132 Конституции РФ определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений ст. 3 ФЗ № 124-ФЗ законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В силу ст. 12 ФЗ № 131-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 9 Устава муниципального образования – городской округ г. Рязань Рязанской области, принятого решением Рязанского городского Совета от дд.мм.гггг. №, к вопросам местного значения г. Рязани относятся в том числе, создание условий для массового отдыха жителей города и организация благоустройства мест массового отдыха населения.

На основании ФЗ № 131-ФЗ разработаны Правила благоустройства территории города Рязани, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 № 90-III (далее - Правила благоустройства).

Указанными Правилами благоустройства установлено понятие детская площадка, а именно: детская игровая площадка - объект, не являющийся объектом капитального строительства, представляющий собой специально оборудованную территорию, предназначенную для подвижных игр, активного отдыха детей разных возрастов (включающий в себя песочницы, качели, горки, карусели, скамейки, навесы, домики-беседки, качалки на пружине, игровые установки, ограждения и другое оборудование, расположенное на территории детской игровой площадки).

В силу пп. 32 п. 1.3 Правил благоустройства детские площадки являются объектами благоустройства территории. Положения п.п. 8.33., 8.4 Правил благоустройства определяют, что детские и спортивные площадки должны содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены, иметь специально обработанную поверхность, исключающую получение травм (в том числе отсутствие трещин, сколов). Окраску сооружений и ограждений на площадках следует производить не реже одного раза в год.

Собственники земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, обязаны содержать детские и спортивные площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», СП 31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения».

Ответственность за содержание детских и спортивных площадок и обеспечение безопасности на них возлагается на собственников земельного участка, если иное не установлено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки органами прокуратуры установлено, что на территории Железнодорожного района г. Рязани во дворе дома <адрес> расположена детская игровая площадка, состоящая из 6 элементов: одной качалки-бревна, одних качелей двойных, одной карусели шестиместной, одной песочницы с навесом, одной горки, одного детского спортивного комплекса.

Детская игровая площадка, по адресу: <адрес>, расположена на земельном участке государственной собственности, собственность на которой не разграничена.

Изложенное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось и подтверждено данным публичной кадастровой карты, сведениями, содержащимися в едином государственном реестре недвижимости с описанием местоположения земельного участка, инвентаризационной карточкой оборудования детской игровой площадки от дд.мм.гггг..

Согласно сведениям, представленным управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства от дд.мм.гггг., МКУ «Управление по делам территории г. Рязани» от дд.мм.гггг., МБУ «Дирекция благоустройства города» от дд.мм.гггг., информация о лицах, которые установили площадку и осуществляют ее эксплуатацию, отсутствует.

Как следует из ответа ООО «УК Виктория», осуществляющего управление многоквартирным домом <адрес>, детская игровая площадка, расположенная во дворе указанного дома, не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, не является собственностью жильцов данного дома.

Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что игровое оборудование, расположенное на детской площадке во дворе многоквартирного дома <...>, собственника не имеет, расположено в границах земельного участка, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом или совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По смыслу ст. 225 Гражданского кодекса РФ распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого оно находится.

Как следует из положений п. 1 ст. 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им в целях отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно письму МКУ «Управление по делам территории города Рязани» от дд.мм.гггг. информация о необходимости принятия на баланс игрового оборудования, расположенного, в том числе по адресу: <адрес>, направлялась в управление благоустройства администрации г. Рязани в 2021.

Вопрос о принятии на баланс указанного игрового оборудования разрешен не был.

Вместе с тем, оборудование детской площадки на протяжении длительного времени не имеет собственника, его техническое обслуживание никем не осуществляется, чем создается угроза безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Рязани к администрации г. Рязани (ОГРН <***>) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании движимых вещей бесхозяйными и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать движимое имущество – детскую игровую площадку, расположенную во дворе <адрес>, состоящую из шести элементов: одной качалки-бревна, одних качелей двойных, одной карусели шестиместной, одной песочницы с навесом, одной горки, одного детского спортивного комплекса, бесхозяйным имуществом.

Возложить на администрацию города Рязани обязанность принять в муниципальную собственность движимое имущество – детскую игровую площадку, расположенную во дворе <адрес>, состоящую из шести элементов: одной качалки-бревна, одних качелей двойных, одной карусели шестиместной, одной песочницы с навесом, одной горки, одного детского спортивного комплекса.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья – подпись.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи О.Н. Жаворонкова

Секретарь судебного заседания

Советского районного суда г. Рязани

В.С. Юдина

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2023.

Судья О.Н. Жаворонкова