Решение № 2А-2488/2021 2А-2488/2021~М-951/2021 М-951/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-2488/2021

Дело № 2а-2488/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ляховенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому об установлении дополнительных административных ограничений в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, не имеющего постоянного места жительства,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 осужден по приговору Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 27 февраля 2012 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбываем наказания в исправительной колонии строгого режима. 26 августа 2015 года ФИО1 освободился по отбытию срока наказания. Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 15 июня 2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет и следующие административные ограничения: запрет пребывания в увеселительных заведениях: кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 часов до 06 часов; установлена обязанность 2 раз в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания для регистрации.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 октября 2018 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности 3 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 ранее состоял на профилактическом учете с УМВД России по г. Улан-Удэ, а с 26 ноября 2020 года состоит на учете в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

За время установленного надзора ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении № 5-9474/20 от 25 декабря 2020 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении № 5-9473/20 от 25 декабря 2020 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении № 5-9472/20 от 25 декабря 2020 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении № 5-1158/21 от 26 января 2021 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении № 03/1957/20 от 31 декабря 2020 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении № 02/5512/20 от 25 декабря 2020 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком повторных преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», истец просил дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 административным ограничением в виде одной дополнительной явкой в орган внутренних дел, тем самым установив ФИО1 обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установить запрет на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Административный истец УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представитель в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Старший помощник прокурора Ляховенко В.В. при даче заключения пояснила, что ввиду неоднократного привлечения поднадзорного к административной ответственности, требование административного истца об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 является обоснованным.

Исследовав материалы административного дела, изучив дело административного надзора, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с указанным Законом в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (ст. 2 Закона об административном надзоре).

При этом в соответствии с разъяснениями абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, определен частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 13 ППВС РФ от 16.05.2017 № 15).

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании, решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 15 июня 2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет и следующие административные ограничения: запрет пребывания в увеселительных заведениях: кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 часов до 06 часов; установлена обязанность 2 раз в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания для регистрации.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 октября 2018 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности 3 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 ранее состоял на профилактическом учете с УМВД России по г. Улан-Удэ, а с 26 ноября 2020 года состоит на профилактическом учете в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому. Срок окончания установленного судом административного надзора 31 августа 2021 года.

18 декабря 2020 года выявлен факт нарушения ФИО1 административного ограничения в виде обязанности 3 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а именно 18 декабря 2020 года с 09 часов до 18 часов ФИО1 не явился в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому для регистрации.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-9474/20 от 25 декабря 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста.

11 декабря 2020 года выявлен факт нарушения ФИО1 административного ограничения в виде обязанности 3 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а именно 11 декабря 2020 года с 09 часов до 18 часов ФИО1 не явился в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому для регистрации.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-9473/20 от 25 декабря 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста.

22 декабря 2020 года выявлен факт нахождения ФИО1 в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 02/5512/20 от 25 декабря 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа.

04 декабря 2020 года выявлен факт нарушения ФИО1 административного ограничения в виде обязанности 3 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а именно 04 декабря 2020 года с 09 часов до 18 часов ФИО1 не явился в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому для регистрации.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-9472/20 от 25 декабря 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста.

29 декабря 2020 года выявлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, а именно 29 декабря 2020 года в 03 часа 10 минут в общественном месте ФИО1 нарушал общественный порядок, выражался грубой нецензурной бранью в присутствии посторонних лиц, на неоднократные законные требования сотрудников полиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка, прекратить свои противоправные действия, не реагировал, продолжал выражался грубой нецензурной бранью, чем демонстративно нарушал общественный порядок.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29 декабря 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

11 января 2021 года выявлен факт нарушения ФИО1 административного ограничения в виде обязанности 3 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а именно 11 января 2021 года с 09 часов до 18 часов ФИО1 не явился в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому для регистрации.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-1158/21 от 26 января 2921 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности, в том числе, подтверждается письменными объяснениями ФИО1 от 19 февраля 2021 года.

Оценив представленные в обоснование заявленных требований материалы, принимая во внимание, что ФИО1 в период установленного судом административного надзора в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, учитывая сведения об образе его жизни, суд приходит к выводу, что имеются все предусмотренные Законом об административном надзоре основания для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений на срок административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 15 июня 2015 года, с целью предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление требуемого административным истцом дополнительного ограничение в виде одной дополнительной явки в орган внутренних дел, тем самым установить ФИО1 обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в полной мере отвечает целям наблюдения за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Суд полагает необходимым дополнить ранее установленное административное ограничение одной явкой в орган внутренних дел, тем самым установить ФИО1 обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Рассмотрев требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, суд приходит к следующему.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный ответчик не имеет постоянного места жительства, при этом преимущественно находится на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, при привлечении к административной ответственности указывал адрес проживания: <...>, состоит на учете Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому.

Принимая во внимание, что ФИО1 в период установленного судом административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, учитывая образ жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступлений, поведения ФИО1 в период отбывания наказания, сведения о преимущественном проживании на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Законом об административном надзоре основания для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений на срок установленного административного надзора административным ограничением в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Дополнить ранее установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации одной дополнительной явкой в орган внутренних дел для регистрации, тем самым установив ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, установив в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Петропавловск-Камчатского городского округа без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Срок исполнения установленных ФИО1 дополнительных административных ограничений исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено судом 04 марта 2021 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов

Уникальный идентификатор дела 41RS0001-№-11