Решение № 12-316/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-316/2020

УИД 68MS0014-01-2020-002657-09

дело № 12-316/2020


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2020 г. г. Мичуринск

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Михкельсон О.Н., рассмотрев жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Мичуринска Тамбовской от 2 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Мичуринска Тамбовской от 2 сентября 2020 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) ФИО2 обратилась с жалобой в Мичуринский городской суд Тамбовской области. Просит отменить постановление с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 г.Мичуринска Тамбовской.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст.4.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела 22 июля 2020 г. должностным лицом УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) составлен протокол №308 об административном правонарушении предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому она в срок до 15 января 2020 г. не представил в УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Мичуринска Тамбовской области от 2 сентября 2020 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении ФИО1. установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления указанного отчета в УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области, не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с момента наступления указанного в статье 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то есть с 16 января 2020 г.

Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 15 апреля 2020 г.

Поскольку за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий ФИО1 на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена, не имеется оснований для возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье.

Недопустимость ухудшения положения такого лица корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950года), из которых следует, что произвольное изменение правового режимадля лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Поэтому вопрос о правомерности прекращения производства по делу мировым судьей ввиду отсутствия состава административного правонарушения обсуждаться не может.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, обжалуемое постановления нельзя признать незаконным и неправомерным, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) без удовлетворения, по основаниям, изложенным выше.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Мичуринска Тамбовской от 2 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Судья- О.Н. Михкельсон