Постановление № 5-15/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-15/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...>

Курганской области 23 августа 2017 года

Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Старовойтова Екатерина Юрьевна, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 <дата> года рождения, место рождения <адрес>, гражданина <адрес>, русского, имеющего среднее образование, не состоящего в браке, несовершеннолетних детей не имеющего, инвалидом не являющегося, проживающей по адресу <адрес>, Курганской области, зарегистрированного в <адрес>, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 22.08.2017 года в 19час.20мин было установлено что гражданин р. Казахстан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 28.12.2016 года в место пребывания Курганская область, <адрес>, и в нарушении ч.1 ст.5 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ не убыл за пределы РФ по истечении законного срока пребывания на территории РФ 90 суток, тем самым совершил правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину признал и пояснил, что своевременно не выехал за пределы РФ по окончании срока пребывания в связи с отсутствием денежных средств, в содеянном раскаивается.

Выслушав правонарушителя, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России. В соответствии с пунктом 1 статьи 31 указанного закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истёк, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Из материалов дела видно, что 22.08.2017 года в 19час.20мин было установлено что гражданин р. Казахстан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 28.12.2016 года в место пребывания Курганская область, <адрес>, и в нарушении ч.1 ст.5 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ не убыл за пределы РФ по истечении законного срока пребывания на территории РФ 90 суток.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22.08.2017 года № 569 объяснением ФИО1, ФИО2, копиями паспорта гражданина Республики Казахстан, и миграционной карты. Кроме того, указанные обстоятельства не оспаривались и ФИО1 в ходе судебного разбирательства.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несоблюдение ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения, суд считает преждевременным.

Из материалов дела видно, что ФИО1 являясь гражданином Республики Казахстан, имеет мать: ФИО2 <дата> года рождения, которая является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации в <адрес>, Курганской области

Учитывая данные обстоятельства, решение о выдворении может нарушить его право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку не оправдано крайней социальной необходимостью и не соответствует правомерной цели.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.

При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (постановления от 26 марта 1992 г. по делу «Бельджуди против Франции», от 21 июня 1988 г. по делу «Беррехаб против Нидерландов», от 18 февраля 1991 г. по делу «Мустаким против Бельгии», от 19 февраля 1998 г. по делу «Дали против Франции», от 7 августа 1996 г. по делу «С. против Бельгии», от 28 ноября 1996 г. по делу «Ахмут против Нидерландов» и др.).

Учитывая изложенное, суд считает, применение в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время является преждевременным.

Назначая административное наказание, суд учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие совершения правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя, его семейное положение и материальное положение, признание своей вины и раскаяние в содеянном.

Руководствуясь ст.18.8, 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (Межмуниципальный отдел ОМВД РФ «Притобольный»), расчётный счёт №<***> ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, БИК 043735001, ИНН <***>, КПП 451801001, ОКТМО 37609418, КБК 18811690050056000140, УИН 18880345160000424126).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Согласно статье 20.25 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата назначенного административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Е.Ю. Старовойтова