Решение № 2А-4172/2020 2А-4172/2020~М-2163/2020 М-2163/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-4172/2020

№2а-4172/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 07 июля 2020 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи М.И. Галюковой,

при секретаре М.В. Симаковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области об отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ГУ МВД России по Челябинской области об отмене решений. В обоснование иска указано на то, что административный истец не согласен с решением о запрете ему въезда в Российскую Федерацию. Административный истец просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Челябинской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принял. Представитель административного истца в ходе судебного заседания на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения административного иска.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2, специалист-эксперт ОПНМ № 6 ОИ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Н.ВКаранчукова, начальник УВМ ГУ МВД Росси по Челябинской области ФИО3.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено, что временно пребывающим в РФ является иностранный гражданин, прибывший в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, получивший миграционную карту, но не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание (ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

По общему правилу срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ не может превышать 90 суток (как суммарного срока пребывания в течение каждого периода в 180 суток, так и непрерывного пребывания) для граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором РФ, за исключением ряда случаев. К таким случаям, в частности, относятся продление действия визы или срока временного пребывания, выдача новой визы, или разрешения на временное проживание, или вида на жительство, либо принятие заявление и документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание, либо принятие заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявления о выдаче вида на жительство. Указанный перечень случаев не является исчерпывающим (п. 2 ст. 5 ФЗ -115).

Иностранные граждане пользуются правами наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

ФИО1 не воспользовался предоставленным ему правом и не обратился в УВМ с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации.

Иностранные граждане несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

Одной из таких обязанностей является обязанность иностранного гражданина по истечении срока пребывания выехать из РФ.

Так, административный истец въехал не территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив срок пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренный действующим законодательством. Документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации более 90 суток не оформлял.

В силу ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющихся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 27 ФЗ-114 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца УВМ вынесено решение о неразрешении на въезда в РФ на основании п. 13 ст. 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» - превышение срока пребывания на территории РФ.

Согласно Конституции РФ в России как в правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случае, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким случаи, по смыслу ст. 62 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть2) и другими положениями главы 2 «права и свободы человека и гражданина» касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами.

Соответственно, лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена на ее территории возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности с учетом того, что Конституция РФ, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами, а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства – лишь за теми, кто законно находится на ее территории.

Названные конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение.

Суд учитывает, что административный истец въехал на территорию Российской Федерации через пункт Кольцово (г. Екатеринбург) – ДД.ММ.ГГГГ, брак заключен с ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, при этом супруга проживает в г. Екатеринбург, на миграционный учет административный истец встал в Московской области г. Люберцы -ДД.ММ.ГГГГ.

Сам факт пребывания административного истца на территории Российской Федерации и периодических въездов в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы с целью работы и частными целями с 2018 года не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему указанной меры публично правовой ответственности, в условиях того, что в 2018 года он длительное время находился на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований, сознательно пренебрегая требованиями миграционного законодательства и не принимая мер к легализации своего положения.

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 190 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.И. Галюкова

Мотивированное решение составлено 13 июля 2020 года