Решение № 2А-3311/2024 2А-3311/2024~М-3199/2024 М-3199/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2А-3311/2024

Дело № 2а-3311/2024

59RS0001-01-2024-006084-41


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2024 года г. Пермь Пермского края

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Зайцевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности в рамках сводного исполнительного производства №-СД,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия по не окончанию исполнительных производств №-ИП от Дата, №-ИП от Дата, №-ИП от Дата, объединенных в сводное исполнительное производство №-СД, возложении обязанности окончить сводное исполнительное производство в связи с невозможностью взыскания на основании п.3 ч.1 ст.47, п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований указал, что Дата обратился к ответчику с заявление об окончании исполнительных производств №-ИП от Дата, №-ИП от Дата, №-ИП от Дата, объединенных в сводное исполнительное производство №-СД в связи с невозможностью взыскания, на основании п.3 ч.1 ст.47, п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в связи с истечением предусмотренных законом сроков для принудительного исполнения. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от Дата №, в удовлетворении требований административному истцу отказано по причине отсутствия оснований для окончания исполнительного производства, так как в рамках исполнительного производства не осуществлена проверка имущественного положения административного истца. При подаче жалоб к вышестоящему должностному лицу, в удовлетворении требования также было отказано. Административный истец считает, что в рамках исполнительного производства им была представлена вся необходимая информация относительного его имущественного положения, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель был обязан прекратить исполнительное производство с актом о невозможности взыскания, однако до настоящего времени это не сделал. Бездействия административного ответчика по не окончанию исполнительного производства нарушают права и законные интересы административного истца как участника исполнительного производства.

Дата судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5, ГУФССП России по Адрес, в качестве заинтересованных лиц - ПАО «Сбербанк», ООО «Агентство по урегулированию споров», НАО «Первое клиентское бюро».

Дата в судебном заседании произведена замена административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 на судебного пристава-исполнителя ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях административного иска настаивал по доводам и обстоятельствам, указанным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России ФИО2 с требованиями была не согласна, поддержала доводы изложенные в ранее представленных возражениях.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ПАО «Сбербанк», ООО «Агентство по урегулированию споров», НАО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, материалы сводного исполнительного производства №-СД, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1 п.7 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Частью 3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень мер принудительного исполнения, к числу которых отнесены в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Дата постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от Дата, выданного Дзержинским районным судом Адрес по делу №, о взыскании в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 2048923,74 руб.

В рамках указанного исполнительного производства Дата ФИО1 обратился с заявлением, содержащим требования об окончании исполнительного производства №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7 от Дата отказано в удовлетворении заявленных требований.

Дата постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от Дата, выданного Дзержинским районным судом Адрес по делу №, о взыскании в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 3519433,04 руб.

В рамках указанного исполнительного производства Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 должнику ФИО1 объявлено предупреждение.

Дата ФИО1 обратился с заявлением, содержащим требования об окончании исполнительного производства №-ИП.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 от Дата в удовлетворении ходатайства ФИО1 отказано.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Дата постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Дзержинским районным судом Адрес по делу ..., о взыскании в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 3076214,73 руб.

В рамках указанного исполнительного производства Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО5 должнику ФИО1 объявлено предупреждение.

Дата ФИО1 обратился с заявлением, содержащим требования об окончании исполнительного производства №-ИП.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Адрес ФИО9 от Дата в удовлетворении ходатайства ФИО1 отказано.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба от Дата начальнику ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю с просьбой отменить постановление от Дата об отказе в окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания, окончить исполнительное производство №-ИП.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО10 признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Адрес ФИО5, в удовлетворении жалобы отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО5 исполнительные производства от Дата №-ИП, от Дата №-ИП, от Дата №-ИП объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО5 осуществлен выход по адресу должника Адрес198, по результатам которого составлен соответствующий акт, согласно которому по указанному адресу расположен 18-ти этажный кирпичный красно-желтый жилой дом, Адрес расположена на 16 этаже, дверь общая справа от лифта, дверь железная, темная. В квартире проживает должник и ФИО11, имущество подлежащее аресту в квартире отсутствует.

В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО5 у должника отобрано объяснение у ФИО1, согласно которому транспортные средства, маломерные суда, техника за должником не зарегистрирована, дебиторской задолженности, работы должник не имеет. Должник проживает по адресу Адрес198, указанная квартира и все имущество, находящееся в ней, принадлежит его матери. При появлении возможности планирует погасить задолженность, но пока такой возможности не имеет.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД с должника взыскано 210 руб., которые перечислены взыскателям.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств в настоящее время ведущим судебным приставом-исполнителем по сводному исполнительному производству №-СД является ФИО2

Дата ФИО1 обратился с жалобой в ГУФССП России по Пермскому краю с жалобой на действия (бездействие), постановление судебного пристава, согласно которой просил постановление от Дата об отказе в удовлетворении жалобы отменить, постановление от 21.05..2021 об отказе в окончании исполнительного производства отменить, обеспечить окончание исполнительных производств №-ИП от Дата, №-ИП от Дата, №-ИП от Дата, объединенных в сводное исполнительное производство №-СД.

Дата ФИО1 уведомлен ГУФССП России по Пермскому краю о переадресации жалобы на действия (бездействие) должностных лиц ОСП по Дзержинскому району г.Перми, поданной в порядке подчиненности, в ОСП по Дзержинскому району г.Перми.

Дата постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес ФИО12 признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес, в удовлетворении жалобы отказано.

Согласно информации ГУ МЧС России по Адрес от Дата за ФИО1 маломерные суда не зарегистрированы, регистрационные действия не производились.

Согласно информации Инспекции государственного технического надзора Адрес от Дата, по состоянию на Дата тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним в базе данных Инспекции за ФИО1 не зарегистрировано.

Согласно информации УМВД России по Адрес от Дата в информационных ресурсах МВД России в период с Дата по Дата, и по состоянию на Дата транспортные средства на имя ФИО1 транспортные средства не регистрировались.

Согласно справке от Дата №, представленной налоговым органом, ФИО1 поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход Дата.

Согласно справкам №, №, №, № от Дата, представленным налоговым органом, у ФИО1 доход, облагаемый налогом на профессиональный доход в период с 2021 по 2024 отсутствует.

Согласно информации от Дата, представленной налоговым органом, в связи с отсутствием объектов налогообложения налог на имущество физических лиц, транспортный налог за период с 2019 года Инспекцией ФИО1 не начислялся, по состоянию на Дата ФИО1 не является руководителем юридического лица, до Дата являлся директором ООО «Пермская строительная компания «Альянс».

Согласно представленной в материалы исполнительного производства копии трудовой книжки Дата ФИО1 уволен по собственному желанию с должности генерального директора ООО «Пермская строительная компания «Альянс».

Согласно информации, представленной налоговым органом, по состоянию на Дата у ФИО1 отсутствуют сведения об открытых банковских счетах.

В рамках рассмотрения настоящего дела административным истцом в подтверждение своего имущественного положения также представлены: уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимого имущества о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в период с 01.01.2021 по 01.10.2024; справка об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния № А-07972 за период с 24.09.2003 по 30.09.2024.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 226 указанного Кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В данном случае при рассмотрении дела совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, отсутствует.

Как усматривается из материалов дела, исполнительные производства №-ИП от Дата, №-ИП от Дата, №-ИП от Дата, возбуждены на основании исполнительных документов, соответствующих требованиям ст.12 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с соблюдением требований ст.30 названного Закона, а именно исполнительных листов, выданных Дзержинским районным судом Адрес №, №, №.

Указанные исполнительные производства постановлением судебного пристава-исполнителя включены в сводное исполнительное производство №-СД.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, операторам связи, ФНС, ГИБДД, ПФР, ГУ МВД, ответы поступили отрицательные, осуществлен выход по адресу должника.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Данный срок носит организационный характер и не является пресекательным. Законодательством об исполнительном производстве не установлено последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Выход судебным приставом за пределы указанного срока, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии в отношении должника по исполнительному производству.

В настоящем случае, оценивая объем принятых судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и результат принятых мер, не свидетельствует о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии, влекущем окончание исполнительного производства.

Само по себе окончание исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю по п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

С учетом фактически выполненных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю, учитывая, что действия, направленные на исполнение исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем совершаются по настоящее время, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых бездействия и постановления требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца, как должника в исполнительном производстве, в данном случае отсутствует, отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств этому не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, выразившегося в не окончании исполнительного производства, а также возложения на должностных лиц службы судебных приставов обязанности по его окончанию не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия по не окончанию исполнительных производств №-ИП от Дата, №-ИП от Дата, №-ИП от Дата, объединенных в сводное исполнительное производство №-СД, возложении обязанности окончить сводное исполнительное производство – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г.Перми.

...

.... Судья А.А.Зайцева

...