Решение № 2А-2065/2017 2А-2065/2017~М-1823/2017 М-1823/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-2065/2017

Дело № 2а-2065 /2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г. Березники 10 июля 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при секретаре Рожковой Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Пермского края – ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», Военному комиссариату Пермского края по г. Березники и Усольскому району, призывной комиссии г. Березники и Усольского района об оспаривании действий,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Пермского края по г. Березники и Усольскому району, призывной комиссии г. Березники и Усольского района о признании незаконными действий в части не проведения диагностических исследований и не исполнения обязанности по запросу медицинских документов. Требования обоснованы тем, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Пермского края по г.Березники и Усольскому району. <дата> в отношении ФИО2 составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ. Призывной комиссией по г. Березники и Усольскому району ФИО2 была вручена повестка на <дата> для прохождения медицинского освидетельствования. Считает действия призывной комиссии незаконными, так как до проведения медицинской комиссии обязательные диагностические исследования проведены не были, медицинские документы запрошены не были, что является нарушением его (административного истца) прав, в связи с тем, что отсутствие диагностических исследований и медицинских документов может повлиять на результаты медицинской комиссии, определению верной категории годности.

На основании определения Березниковского городского суда в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Суд признает неявку административного истца неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители военного комиссариата Пермского края по г.Березники и Усольскому району, призывной комиссии г.Березники и Усольского района в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» - ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представив письменные возражения по административному иску.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО2 , суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Пермского края по г. Березники и Усольскому району с <дата>.

Положениями статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») установлено, что граждане обязаны состоять на воинском учете и явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место.

В соответствии с п. 4 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

На основании п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Пунктом 2 Приказа Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

В соответствии с пунктом 4 указанного Приказа из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

Статьей 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

При этом, согласно представленным административным ответчиком сведениям, должностными лицами отдела военного комиссариата Пермского края по г.Березники и Усольскому району в установленный срок проведена работа по сбору сведений о гражданах, характеризующих состояние их здоровья, из медицинских организаций. ФИО2 получил направление на лабораторные и диагностические исследования.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО2 , последнему выдана повестка для явки в отдел военного комиссариата Пермского края по г. Березники и Усольскому району <дата> для прохождения мероприятий, связанных с медицинским освидетельствованием.

Доказательств тому, что вне сроков призыва административный истец был обязан явкой на медицинское освидетельствование, суду не представлено.

Учитывая, что нарушений прав и законных интересов административного истца действиями административных ответчиков не установлено, оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», Военному комиссариату Пермского края по г. Березники и Усольскому району, призывной комиссии г. Березники и Усольского района об оспаривании действий оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (14.07.2017).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья