Постановление № 5-139/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-139/2020

Дело № 5-139/2020

64RS0036-01-2020-000564-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 июля 2020 года р.п.Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., при секретаре Коваленко Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении врип главы Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области Кукотенко ФИО4, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Татищевский районный суд Саратовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении врип главы Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области ФИО1

В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении указано, что врип главы Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области ФИО1 неоднократно не исполняет законные требования прокурора. Так, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес врип главы Сторожевского МО внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности за №, в силу которого необходимо рассмотреть указанное представление с участием сотрудника прокуратуры района и принять меры по устранению выявленных нарушений в установленный законом месячный срок. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района принесен протест на постановление администрации Сторожевского муниципального образования «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов (выписки из похозяйственной книги, справок и иных документов) на территории Сторожевского МО Татищевского муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанное постановление необходимо привести в соответствие с действующим законодательством и о результатах его рассмотрения уведомить прокуратуру района в 10-дневный срок с момента его поступления в письменном форме. Аналогичные требования содержатся в протесте прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № на постановление администрации Сторожевского МО «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача справок о составе семьи жителям частных жилых домов муниципального жилого фонда Сторожевского МО Татищевского муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

По смыслу положений ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ должно отвечать вышеуказанным требованиям.

Как следует из постановления о возбуждение производства по делу об административном правонарушении, врио главы Сторожевского МО вменяется совершение 4 правонарушений, предусмотренных одной статьей, но совершенное в разное время.

Выявление указанных правонарушений в результате одной проверки не подтверждает факт одномоментного совершения данных правонарушений, как и не свидетельствует о совершении одного правонарушения, поскольку имеет место совершение ряда оконченных однотипных правонарушений, за совершение каждого из которых к административной ответственности подлежит привлечению виновное лицо.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, поскольку выявленные нарушения совершены в разное время, говорить о факте одномоментного совершения правонарушений и необходимости привлечения к ответственности в рамках одного производства, не представляется возможным.

В силу абз.5 п. 4 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Установленные при рассмотрении настоящего дела процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении врип главы Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области ФИО1 не могут быть устранены после принятии дела к рассмотрению по существу.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении врип главы Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области Кукотенко ФИО5, прекратить на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья Ильина Е.Н.