Решение № 2-97/2017 2-97/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-97/2017

Решение Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Козачка С.А., при секретаре Проциковой Ю.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению филиала федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» <адрес> к военнослужащему этого же учреждения <данные изъяты> ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 102000 рублей 00 копеек,

установил:

филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» <адрес> через своего представителя ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО2 излишне выплаченной денежной компенсации за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 102000 рублей 00 копеек.

При этом в исковом заявлении представитель истца отмечает, что ответчику в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивалась денежная компенсация за найм жилого помещения из расчета 17 000 рублей в месяц, однако законных оснований для данных выплат не имелось, так как ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ необоснованно отказался от представленного служебного жилого помещения. Кроме того, в ходе контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ данные выплаты оспариваемой компенсации ответчику были признаны Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации необоснованными, а согласно выводам ревизии государству был причинен материальный ущерб.

В связи с изложенным, представитель истца ФИО1 в судебном заседании просила взыскать с ответчика в пользу филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» <адрес> излишне выплаченную денежную компенсацию за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 102000 рублей 00 копеек. И в обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с действующим законодательством денежная компенсация за найм жилья выплачивается только в случае отсутствия возможности обеспечения военнослужащего служебными или иными помещениями для временного проживания, вместе с тем ответчик необоснованно отказался от предоставленного жилого помещения, чем причинил государству ущерб.

В судебном заседании ответчик ФИО2 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы в <адрес>, и до ДД.ММ.ГГГГ служебные жилые помещения ему не предоставлялись, в связи с чем он проживал по месту службы в жилых помещениях по договорам найма, расходы за которые ежемесячно компенсировались на основании приказов командования филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в <адрес>. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ выплата данной денежной компенсации за наем жилого помещения была прекращена, а после проведения мероприятий по проверке финансово-экономической и хозяйственной деятельности филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» <адрес> и составлением акта ревизии, командование филиала обратилось в суд о взыскании раннее выплаченной денежной компенсации за найм жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя в ходе проведения административных расследований приходило к выводам о правомерности его действий. Одновременно ответчик пояснил, что с требованиями истца, а также доводами о необоснованности отказа от предоставленного служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ не согласен, так как в соответствии с частью 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия, аналогичные требования законодательства должны учитываться, по мнению ответчика и при предоставлении служебных жилых помещений. Таким образом, с учетом состава его семьи и детей разного пола, а также требований статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», указывающей пределы норм площади предоставляемых жилых помещений, он подлежит обеспечению служебным жилым помещением площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и в количестве не менее <данные изъяты> комнат.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета. Так военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 15 этого же Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» следует, что военнослужащим и членам их семей служебные жилые помещения предоставляются не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Пунктами 4 и 7 этой же Инструкции определено, что в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случаях изменения состава семьи военнослужащих, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащих и членов их семей, стала ниже учетной нормы площади жилого помещения, определяемой в установленном порядке, военнослужащим на основании заявления и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, поданных в структурное подразделение уполномоченного органа, предоставляется другое служебное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 5 этой же Инструкции при поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со статьей 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Из изложенного следует, что предоставляемое служебное жилое помещение предоставляется в виде жилого дома, отдельной квартиры, но не ниже нормы предоставления площади жилого помещения (18 квадратных метров), а денежная компенсация за поднаем жилого помещения может выплачиваться военнослужащему лишь в случае невозможности обеспечения его и членов семьи служебными жилыми помещениями или иными помещениями для временного проживания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списках военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы в <адрес> и снимает по договору найма жилое помещение, расположенное в этом же городе по <адрес>, при этом выплата денежной компенсации за найм данного помещения ответчику выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в дальнейшем была прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было вручено сообщение начальника № отдела ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № о предлагаемом служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Не соглашаясь с предлагаемым служебным жилым помещением, ответчик ДД.ММ.ГГГГ указал, что имеет двух разнополых детей, сослался на часть 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также указал, что оформляет документы на постоянное жилье.

Кроме того, как видно из текста этого сообщения абзацем 5 военнослужащему разъясняется о том, что в случае немотивированного отказа от предлагаемого жилого помещения, он не имеет законных оснований для получения выплат денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения, и сведения об этом будут направлены в финансовый орган.

В ходе контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выплата денежной компенсации за найм жилого помещения ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признаны Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации необоснованными, в связи с немотивированным отказом ответчика от предлагаемого служебного жилого помещения, а после проведения ревизии данные выплаты в размере 102000 рублей были внесены в книгу учёта недостач филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» <адрес>, при этом данные обстоятельства, сторонами по делу не оспариваются.

Из Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 следует, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. При этом денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Из изложенных положений следует, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, а одним из определяющих условий для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим является невозможность обеспечения их служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитием.

Принимая во внимание, что ФИО2 и члены его семьи вправе рассчитывать на предоставление служебного жилого помещения в <адрес> в виде жилого дома, отдельной квартиры площадью более <данные изъяты> квадратных метров, а последний отказался от служебного жилого помещения общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, то суд приходит к выводу о том, что данный отказ ответчика не может быть признан обоснованным.

Не может повлиять на данный вывод суда и доводы ответчика о том, что при предоставлении служебных жилых помещений должны учитываться положения части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия и таким образом он вправе претендовать на предоставление трех комнатной квартиры, однако данные утверждения ответчика, по мнению суда не могут быть признаны обоснованными, так как данные положения Жилищного кодекса Российской Федерации об учете законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений распространяются на правоотношения, связанные с предоставлением жилья по договорам социального найма, а положения Жилищного кодекса Российской Федерации определяющих порядок предоставления служебных жилых помещений, каких-либо дополнительных правил о распространении на предоставленное в таком порядке жилье требований главы 7 этого же Кодекса не содержат.

Учитывая изложенное, а также положения нормативных актов определяющих условия выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, суд приходит к выводу о том, что после необоснованного отказа от предлагаемого служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 утратил право на выплату денежной компенсации за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако как установлено судом, выплата данной денежной компенсации ответчику производилась через финансово-экономическую службу филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из рапорта ответчика к командованию филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он обратился с просьбой о выплате денежной компенсации за найм жилого помещения, и взял обязательства по сообщении командованию о прекращении права на получение им данной компенсации, в том числе и случае получения сообщений о предлагаемом жилом помещении по месту прохождения военной службы, а также наступления иных обстоятельств влияющих на выплату компенсации.

Вместе с тем данные обязательства ответчиком не выполнены, поскольку последний своевременно командованию учреждения об отказе от получения служебного жилого помещения не сообщал, что привело к излишним выплатам ФИО2 денежной компенсации за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 102000 рублей 00 копеек.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что финансово-экономической службой филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» <адрес> ответчику выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация за найм жилого помещения в размере 102000 рублей 00 копеек, вместе с тем законных оснований для выплат данных денежных средств не имелось, так как последний необоснованно отказался от предлагаемого служебного жилого помещения и право на получение оспариваемой компенсации утратил, а потому суд считает необходимым признать требования о взыскании с ФИО2 в пользу филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» <адрес> излишне выплаченной денежной компенсации за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 102000 рублей 00 копеек обоснованными и подлежащими удовлетворению. Не могут на данные выводы суда повлиять и доводы ответчика о том, что командование филиала в ходе проведения административных расследований приходило к выводам о правомерности его отказа, так как данные обстоятельства на существо принятого решения не влияют, а связаны с неправильным толкованием отдельными должностными лицами норм материального права.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд считает необходимым также взыскать с ФИО2, в соответствии частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, государственную пошлину от уплаты которой истец был освобожден, в соответствующий бюджет, в размере 3240 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд,

решил:

Исковое заявление филиала федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» <адрес> к военнослужащему этого же учреждения <данные изъяты> ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 102000 рублей 00 копеек, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу филиала федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» <адрес> 102000 (Сто две тысячи) рублей 00 копеек, в счет излишне выплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 3240 (Три тысячи двести сорок) рублей 00 копеек.

На решение могут быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Самарского гарнизонного военного суда С.А. Козачок