Решение № 2А-2105/2019 2А-2105/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2А-2105/2019

Дело № 2а-2105/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года с. Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

с участием ст. помощника прокурора Цильнинского района Малкина И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ « ФИО2» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить безопасность пребывающих в медицинском учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения ФИО1, ГУЗ «ФИО2» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить безопасность пребывающих в медицинском учреждении. Свои исковые требования мотивировал следующим, что прокуратурой района проведена проверка состояния антитеррористической защищенности ГУЗ «ФИО2», расположенной по адресу: ***, и ее обособленных подразделений, а именно Цильнинская участковая больница, расположенная по адресу: ***, и Нижнетимерсянская участковая больница, расположенной по адресу: ***.

Проверка показала, что ГУЗ «ФИО2» и ее обособленные подразделения, расположенные в с.Нижние Тимерсяны и в р.п.Цильна, имеют недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности, что является нарушением действующего законодательства.

Так, в ГУЗ «ФИО2» и ее обособленных подразделениях, расположенных в с.Нижние Тимерсяны и в р.п.Цильна отсутствует система видеонаблюдения, что не позволяет отслеживать обстановку на всей территории учреждений здравоохранения и, в случае необходимости, оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации.

До настоящего времени в ГУЗ «ФИО2» и ее обособленных подразделениях не организована охрана службами безопасности, вневедомственной охраной на договорной основе или частными охранными предприятиями.

Кроме того, в ГУЗ «ФИО2» и в обособленных подразделениях отсутствует кнопка тревожной сигнализации, наряду с этим в обособленных подразделениях также отсутствует шлагбаум.

Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушают права, свободы и интересы посещающих учреждение здравоохранения лиц, в том числе несовершеннолетних, работников, а также иных лиц, посещающих учреждение здравоохранения, на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции Российской Федерации и указанных нормативных правовых актах.

В связи с вышеуказанными нарушениями прокуратурой района в адрес главного врача ГУЗ ФИО2 23.05.2017 внесено представление об устранение нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были.

В силу Устава, учредителем и собственником имущества учреждения является Ульяновская область. Полномочия и функции учредителя учреждения от имени Ульяновской области осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области. В соответствии с разделом 4 Устава финансовое обеспечение учреждения здравоохранения осуществляется его учредителем. Полномочия и функции собственника имущества учреждения от имени Ульяновской области в установленном порядке осуществляет Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Прокурор просил признать бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «ФИО2» по не обеспечению безопасности пребывающих в ГУЗ «ФИО2», расположенной по адресу: ***, и ее обособленных подразделений, а именно Цильнинская участковая больница, расположенная по адресу: ***. и Нижнетимерсянская участковая больница, расположенная по адресу: ***, путем установки системы видеонаблюдения, обеспечивающей круговой обзор внешних границ здания и территории ГУЗ «ФИО2», а также ее обособленных подразделений, расположенных по вышеуказанным адресам, не обеспечением охраны вышеуказанных объектов, силами организаций, специально учреждаемых для их выполнения и имеющих лицензию, выданную органами внутренних дел, не оборудованием вышеуказанных объектов кнопкой экстренного вызова полиции («тревожная кнопка») с выводом на пульт в дежурную часть ОМВД России по Цильнинскому району, не обеспечением инженерно-техническими средствами охраны Цильнинской участковой больницы и Нижнетимерсянской участковой больницы, незаконным; обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «ФИО2», обеспечить безопасность пребывающих в ГУЗ «ФИО2», и ее обособленных подразделений, а именно в Цильнинской участковой больнице и в Нижнетимерсянской участковой больнице, путем установки системы видеонаблюдения, обеспечивающую круговой обзор внешних границ здания и территории ГУЗ «ФИО2», а также ее обособленных подразделений, расположенных по вышеуказанным адресам, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «ФИО2», обеспечить безопасность пребывающих лиц в ГУЗ «ФИО2», и ее обособленных подразделений, а именно в Цильнинской участковой больнице и в Нижнетимерсянской участковой больнице, путем обеспечения охраны, силами организаций, специально учреждаемых для их выполнения и имеющих лицензию, выданную органами внутренних дел в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «ФИО2», обеспечить безопасность пребывающих в ГУЗ «ФИО2», и ее обособленных подразделений, а именно в Цильнинской участковой больнице и в Нижнетимерсянской участковой больнице путем оборудования каждого из вышеуказанных зданий кнопкой экстренного вызова полиции («тревожная кнопка») с выводом на пульт в дежурную часть ОМВД России по Цильнинскому району в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «ФИО2», обеспечить безопасность пребывающих в обособленных подразделениях ГУЗ «ФИО2», а именно в Цильнинской участковой больнице и в Нижнетимерсянской участковой больнице путем установки инженерно-технических средств охраны при въезде (выезде) на территорию вышеуказанных объектов.

Определением суда от 18 февраля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы безопасности России по Ульяновской области.

Определением суда от 11 апреля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов по Ульяновской области.

В судебном заседании участвующий прокурор Малкин И.Н., исковые требования поддержал, уточнив их, просил признать бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области по не организации обеспечения безопасности пребывающих в ГУЗ «ФИО2», и ее обособленных подразделений, Цильнинской участковой больницы и Нижнетимерсянской участковой больницы, расположенных по указанным адресам путем установки системы видеонаблюдения, обеспечивающей круговой обзор внешних границ здания и территории ГУЗ «ФИО2»; физической охраны вышеуказанных объектов; инженерно-техническими средствами охраны, незаконным; признать бездействие Государственного учреждения здравоохранения «ФИО2» по не обеспечению безопасности пребывающих в ГУЗ «ФИО2», и ее обособленных подразделений, Цильнинской участковой больницы и Нижнетимерсянской участковой больницы путем установки системы видеонаблюдения, обеспечивающей круговой обзор внешних границ здания и территории ГУЗ «ФИО2», а также ее обособленных подразделений, расположенных по вышеуказанным адресам; физической охраны вышеуказанных объектов; инженерно-техническими средствами охраны незаконным; обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области организовать обеспечение безопасности пребывающих в ГУЗ «ФИО2», расположенной по адресу: ***, и ее обособленных подразделений, Цильнинской участковой больницы и Нижнетимерсянской участковой больницы путем установки системы видеонаблюдения, обеспечивающей круговой обзор внешних границ здания и территории ГУЗ «ФИО2», а также ее обособленных подразделений, расположенных по вышеуказанным адресам; обеспечением физической охраны вышеуказанных объектов; в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области организовать обеспечение безопасности пребывающих в обособленных подразделениях ГУЗ «ФИО2», а именно в Цильнинской участковой больнице и Нижнетимерсянской участковой больнице путем установки инженерно- технических средств охраны при въезде (выезде) на территории указанных объектов в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ГУЗ «ФИО2» обеспечить безопасность пребывающих в ГУЗ «ФИО2» и ее обособленных подразделений, а именно Цильнинская участковая больница и Нижнетимерсянская участковая больница путем установки системы видеонаблюдения, обеспечивающей круговой обзор внешних границ здания и территории ГУЗ «ФИО2», а также ее обособленных подразделений, расположенных по вышеуказанным адресам; обеспечением физической охраны вышеуказанных объектов в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; Обязать ГУЗ «ФИО2» обеспечить безопасность пребывающих в обособленных подразделениях ГУЗ «ФИО2», в Цильнинской участковой больнице и Нижнетимерсянской участковой больнице путем установки инженерно- технических средств охраны при въезде (выезде) на территории указанных объектов в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ГУЗ «ФИО2» ФИО3 исковые требования признал, суду пояснил, что у ГУЗ «ФИО2» имеются структурные подразделения Цильнинская участковая больница и Нижнетимерсянская участковая больница. 24 мая 2017 года ГУЗ «ФИО2» было издано распоряжение №290 « О создании комиссии по обследованию и категорированию объектов». Были составлены акты категорирования и обследования объектов, в соответствии с которыми ГУЗ « ФИО2» присвоена 3 категория. Данный объект из себя представляет 6 зданий ( главный корпус, родильный дом, здание поликлиники, здание инфекционного отделения, административный корпус, хозяйственный корпус), ежедневная посещаемость до 500 человек, с ночным пребыванием. При этом объект обнесен забором, охраны и видеонаблюдения не имеется, установлен шлагбаум на въезде. Объект- Нижнетимерсянская участковая больница отнесена также к 3 категории, на территории больницы имеется 3 корпуса ( главный корпус, хозяйственный корпус, здание газовой котельной). Территория обнесена железным забором. Персонал -21 человек, круглосуточных коек нет, дневной стационар- 4 койки, до 50 посещений в смену. Физической охраны не имеется. Необходим шлагбаум на въезде, видеонаблюдения не имеется. Циьнинская участковая больница отнесена к 3 категории объектов. На территории имеется главный корпус, инфекционный корпус, хозяйственный корпус, склад для хранения продуктов. Персонала 38 человек, круглосуточных коек 18, дневной стационар на 4 койки, поликлиника на 150 посещений в смену, в ночное время 4 человека персонала. Необходима охрана, видеонаблюдение и установление шлагбаума. Пояснил, что по предварительным подсчетам на указанные мероприятия требуются финансовые вложения примерно на 1.2 млн руб., вместе с тем у ГУЗ «ФИО2» имеется кредиторская задолженность на 122 млн. руб.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, в отзыве представленном в адрес суда, полагал, что Министерство являются ненадлежащим ответчиком.

Представители заинтересованных лиц Министерства финансов Ульяновской области, Управления Федеральной службы безопасности России по Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, Управления Росгвардии по Ульяновской области, ОМВД России по Цильнинскому району в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав ст.помощника прокурора Малкина И.Н., представителя ответчика ФИО4, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 2, 20 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Закона №35-ФЗ, противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.3.1. ст.5 Закона №35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно ст.ст. 7, 13, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 05.10.2009, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.1999 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Частью 2 статьи 42 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлена необходимость применения понятия «свод правил», принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

В силу п.6.48 «СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Согласно п.6.44 «СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденному Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10, в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений. На основании п.2.1. приложения «В» к категории общественных зданий отнесены учреждения здравоохранения.

В соответствии с ч.3 ст.3, ч.1 ст.11 Федерального закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №2487-1) оказание охранных услуг, в т.ч. по защите жизни и здоровья граждан, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

При этом ч.5 ст.3 Закона №2487-1 предусмотрено, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать охранные услуги.

Согласно постановлению Правительства РФ от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – постановление Правительства РФ №8) антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются в том числе следующие мероприятия:

- организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

- своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

- обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

- своевременное выявление фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию);

- организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);

- исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

- поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

- контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений.

В судебном заседании установлено, что ГУЗ «ФИО2» имеет структурные подразделения Цильнинская участковая больница и Нижнетимерсянская участковая больница.

24 мая 2017 года ГУЗ «ФИО2» было издано распоряжение №290 «О создании комиссии по обследованию и категорированию объектов», составлены акты категорирования и обследования объектов, в соответствии с которыми ГУЗ «ФИО2» присвоена 3 категория. Данный объект из себя представляет 6 зданий (главный корпус, родильный дом, здание поликлиники, здание инфекционного отделения, административный корпус, хозяйственный корпус), ежедневная посещаемость до 500 человек, с ночным пребыванием. При этом объект обнесен забором, охраны и видеонаблюдения не имеется, установлен шлагбаум на въезде.

Объект- Нижнетимерсянская участковая больница отнесен также к 3 категории, на территории больницы имеется 3 корпуса ( главный корпус, хозяйственный корпус, здание газовой котельной). Территория обнесена железным забором. Персонал -21 человек, круглосуточных коек нет, дневной стационар- 4 койки, до 50 посещений в смену. Физической охраны не имеется. Необходим шлагбаум на въезде, видеонаблюдения не имеется.

Цильнинская участковая больница отнесена к 3 категории объектов. На территории имеется главный корпус, инфекционный корпус, хозяйственный корпус, склад для хранения продуктов. Персонала 38 человек, круглосуточных коек 18, дневной стационар на 4 койки, поликлиника на 150 посещений в смену, в ночное время 4 человека персонал. Необходима охрана, видеонаблюдение и установление шлагбаума.

Согласно пунктам 1.4 и 1.5 Устава ГУЗ «Большенагаткинская районная больница», утвержденного распоряжением заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – Министром здравоохранения Ульяновской области от 10.06.2015 №1 629-р, ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества учреждения является Ульяновская область. Полномочия и функции учредителя учреждения от имени Ульяновской области осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области.

В соответствии с п. 1.10 у ГУЗ «ФИО2» имеются структурные подразделения-Цильнинская участковая больница и Нижнетимерсянская участковая больница.

Согласно п. 3.1 Устава ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» имущество учреждения, закрепленное за ним собственником имущества, является государственной собственностью Ульяновской области и принадлежит учреждению на праве оперативного управления.

В силу п. 3.14 Устава ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано эффективно использовать имущество, обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению, не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением нормативного износа этого имущества в процессе эксплуатации, осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества, создавать безопасные условия для потребителей услуг учреждения и третьих лиц, соблюдать противопожарные и санитарно-гигиенические нормы.

Как установлено в судебном заседании, на мероприятия по обеспечению безопасности указанных объектов требуется на установку шлагбаума- не менее 70 тыс. руб., для системы видеонаблюдения не менее 1 189 530 руб. (расчет без установки оборудования). При этом у ГУЗ «ФИО2» имеется кредиторская задолженность 122 млн. руб., данный факт в судебном заседании полностью подтвердила главный бухгалтер ГУЗ «Большенагаткинская больница» ФИО5.

Исходя из п. 4.1 Устава ГУЗ « Большенагаткинская районная больница» финансовое обеспечение выполнения учреждением государственного задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 года №25/565- П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через медицинские организации государственной системы здравоохранения.

Согласно п. 2.10 Положения Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области.

Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, Министерство здравоохранения Ульяновской области, как главный распорядитель и получатель средств областного бюджета Ульяновской области, в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

При этом, доводы Министерства здравоохранения Ульяновской области о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, суд считает необоснованными.

Таким образом, Министерство здравоохранения Ульяновской области обязано организовать обеспечение безопасности пребывающих лиц в медицинских учреждениях, поскольку, финансовое обеспечение при содержании недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления, должно осуществляться учредителем или собственником имущества, ГУЗ «ФИО2» обеспечить безопасность непосредственным исполнением после получения финансирования на указанные цели.

Как установлено в судебном заседании такая деятельность Министерством здравоохранения Ульяновской области и ГУЗ «ФИО2» осуществляется ненадлежащим образом, в связи с чем суд полагает требования прокурора о признании бездействия ответчиков незаконным и возложении обязанности обеспечить безопасность пребывающих в медицинском учреждении, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области по не организации обеспечения безопасности пребывающих в ГУЗ «ФИО2», расположенной по адресу: ***, и ее обособленных подразделений, а именно Цильнинской участковой больницы, расположенной по адресу: ***, и Нижнетимерсянской участковой больницы, расположенной по адресу: ***,путем установки системы видеонаблюдения, обеспечивающей круговой обзор внешних границ здания и территории ГУЗ «ФИО2», а также ее обособленных подразделений, расположенных по вышеуказанным адресам; физической охраны вышеуказанных объектов; инженерно-техническими средствами охраны, незаконным.

Признать бездействие Государственного учреждения здравоохранения «ФИО2» по не обеспечению безопасности пребывающих в ГУЗ «ФИО2», расположенной по адресу: ***, и ее обособленных подразделений, а именно Цильнинской участковой больницы, расположенной по адресу: ***, и Нижнетимерсянской участковой больницы, расположенной по адресу: ***,путем установки системы видеонаблюдения, обеспечивающей круговой обзор внешних границ здания и территории ГУЗ «ФИО2», а также ее обособленных подразделений, расположенных по вышеуказанным адресам; физической охраны вышеуказанных объектов; инженерно-техническими средствами охраны, незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области организовать обеспечение безопасности пребывающих в ГУЗ «ФИО2», расположенной по адресу: ***, и ее обособленных подразделений, а именно Цильнинской участковой больницы, расположенной по адресу: ***, и Нижнетимерсянской участковой больницы, расположенной по адресу: ***, путем установки системы видеонаблюдения, обеспечивающей круговой обзор внешних границ здания и территории ГУЗ «ФИО2», а также ее обособленных подразделений, расположенных по вышеуказанным адресам; обеспечением физической охраны вышеуказанных объектов; в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области организовать обеспечение безопасности пребывающих в обособленных подразделениях ГУЗ «ФИО2», а именно в Цильнинской участковой больнице, расположенной по адресу: ***, и Нижнетимерсянской участковой больнице, расположенной по адресу: ***, путем установки инженерно- технических средств охраны при въезде (выезде) на территории указанных объектов в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ГУЗ «ФИО2» обеспечить безопасность пребывающих в ГУЗ «ФИО2», расположенной по адресу: ***, и ее обособленных подразделений, а именно Цильнинская участковая больница, расположенная по адресу: ***, и Нижнетимерсянская участковая больница, расположенная по адресу: ***,

путем установки системы видеонаблюдения, обеспечивающей круговой обзор внешних границ здания и территории ГУЗ «ФИО2», а также ее обособленных подразделений, расположенных по вышеуказанным адресам;обеспечением физической охраны вышеуказанных объектов; в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ГУЗ «ФИО2» обеспечить безопасность пребывающих в обособленных подразделениях ГУЗ «ФИО2», а именно в Цильнинской участковой больнице, расположенной по адресу: ***, и Нижнетимерсянской участковой больнице, расположенной по адресу: ***, путем установки инженерно- технических средств охраны при въезде (выезде) на территории указанных объектов в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Шапарева И.А.