Решение № 2-537/2019 2-537/2019~М-467/2019 М-467/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-537/2019

Дело № 2-537/2019

58RS0005-01-2019-000603-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 18 июля 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

действующей по доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

при секретаре Бугеро М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному)) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на получение пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

24 мая 2019 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку 09 июня 2019 года ей исполнилось 52 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 06 июня 2019 года № 190000015592/256088/19 ей было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года из-за не подтверждения необходимого периода проживания (работы) с 30 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Согласно паспорту она зарегистрирована по адресу: <адрес> 16 мая 2008 года. С 30 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года она проживала по адресу: <адрес>, без регистрации, с апреля 1988 года была зарегистрирована в г.Пензе.

Также в спорный период работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в период с 21 октября 1986 года по 31 марта 1989 года в Бессоновском РАЙПО, с 03 апреля 1989 года по 22 января 1991 года на Александровском №14 спиртзаводе, с 21 марта 1991 года по 05 мая 1993 года в Бессоновском РАЙПО, с 06 мая 1993 года по 11 октября 1994 года в Товариществе «БВС» «ЛДТ», с 01 августа 1995 года по 12 марта 2007 года в ООО «Сура».

Просила суда установить факт ее проживания в селе Грабово Бессоновского района Пензенской области в период с 30 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года; отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 06 июня 2019 года №190000015592/256088/19 об отказе в назначении пенсии; признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением возраста на три года за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости со снижением возраста на три года с 09 июня 2019 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в иске обстоятельства. Дополнительно суду пояснила, что 14 ноября 1987 году она зарегистрировала брак с З.Д.А., она с мужем также проживали в доме ее родителей на <адрес>. 21 января 1988 года у них родился сын, место его рождения - село Грабово. С 1989-1990 годы ее супруг был призван на службу в армию. Она с ребенком проживала в доме родителей. У нее сохранились письма ее супруга, которые он присылал из армии в село Грабово. С 26 апреля 1986 года по 29 марта 1988 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. С апреля 1988 года была зарегистрирована в городе Пензе в квартире матери ее супруга для того, чтобы свекровь получила жилье большей площади. В период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года фактически проживала в селе Грабово, в г.Пензу не переезжала. В 1990-1992 годах их сын посещал детский сад при Александровском № 14 спиртзаводе. В доме родителей она жила до 2007 года, затем она приобрела собственный дом по <адрес><адрес> где проживает в настоящее время. В спорный период она работала в с.Грабово, сначала с 21 октября 1986 года по 31 марта 1989 года в Бессоновском РАЙПО, с 03 апреля 1989 года по 22 января 1991 года на Александровском №14 спиртзаводе, с 21 марта 1991 года по 05 мая 1993 года в Бессоновском РАЙПО, с 06 мая 1993 года по 11 октября 1994 года в Товариществе «БВС» «ЛДТ», с 01 августа 1995 года по 12 марта 2007 года в ООО «Сура». Она неоднократно обращалась на прием к врачам Грабовской участковой больницы и Бессоновской районной больницы в спорный период. Просила установить факт ее проживания в <...> с 30 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года, признать за ней право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на три года, отменить решение об отказе в назначении ей пенсии по старости и назначить пенсию с 09 июня 2019 года.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась 24 мая 2019 года в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Село Грабово Бессоновского района Пензенской области относилось к населенным пунктам, расположенным на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года. Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 16 мая 2008 и по настоящее время. Согласно трудовой книжке ФИО1 работала с 21 октября 1986 года по 31 марта 1989 года в Бессоновском РАЙПО, с 03 апреля 1989 года по 22 января 1991 года на Александровском №14 спиртзаводе, с 21 марта 1991 года по 05 мая 1993 года в Бессоновском РАЙПО, с 06 мая 1993 года по 11 октября 1994 года в Товариществе «БВС» «ЛДТ», с 01 августа 1995 года по 12 марта 2007 в ООО «Сура». Бессоновское РАЙПО, ООО «Сура», Александровский №14 спиртзавод располагались на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом. Документально подтвержден только период проживания с 26 апреля 1986 года по 29 марта 1988 года, у ФИО1 имеется право на снижение пенсионного возраста на 1 год. В связи с тем, что период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года не подтвержден, было принято решение об отказе в установлении пенсии истице. Считает указанное решение принято в полном соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными. Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив доказательства, находящиеся в материалах дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

24 мая 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 190000015612/256088/19 от 06 июня 2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№» по тем основаниям, что не подтвержден период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 30 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с.Грабово с 30 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории в <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то обстоятельство, что она проживала в <...> с рождения, то есть с 1967 года, в том числе проживала в период с 30 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 16 мая 2008 года. (л.д.8-9)

Из справки администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области следует, что ФИО1 (добрачная фамилия Б.Н.Н. с 20 марта 1986 года по 29 марта 1988 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. (л.д.10)

Из похозяйственной книги №10 за 1986-1990гг. усматривается, что истица ФИО1 (добрачная фамилия Б.) Н.Н. значилась в членах семьи главы, проживающих в <адрес>. В похозяйственной книге имеется запись о выбытии истицы в апреле 1988 года в г.Пензу. (л.д.11-13)

Из домовой книги проживающих в <адрес> следует, что истица до 29 марта 1988 года была зарегистрирована по указанному адресу. (л.д.14-16)

Из справки о заключении брака №А-00225, выданной ТО ЗАГС Бессоновского района Управления ЗАГС Пензенской области, следует, что 14 ноября 1988 года Б.Н.Н. и З.Д.А. зарегистрировали брак, после чего жене присвоена фамилия «ФИО1». (л.д.17)

21 января 1988 года у истицы родился сын З.М.Д., место рождения - <...>, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись №9 от 03 февраля 1988 года. (л.д.18)

Сын истицы с августа 1991 года по август 1993 года посещал детский сад АО «ГРАЗ». (л.д.20)

С 01 сентября 1997 года по 24 июня 2005 года сын истицы обучался в Грабовской средней школе, что подтверждается справкой, выданной директором МБОУ СОШ №2 с.Грабово им.Героя России ФИО3.

С апреля 1988 года истица была зарегистрирована в г.Пензе, однако фактически проживала в <...>.

Кроме того, факт проживания истца в спорный период в <...> подтверждается сведениями о работе.

Согласно трудовой книжке ФИО1 была трудоустроена с 21 октября 1986 года по 31 марта 1989 года в Бессоновском райпо, с 03 апреля 1989 года по 22 января 1991 года на Александровском №14 спиртзаводе, с 21 марта 1991 года по 05 мая 1993 года в Бессоновском РАЙПО, с 06 мая 1993 года по 11 октября 1994 года в Товариществе «БВС» «ЛДТ», с 01 августа 1995 года по 12 марта 2007 года в ООО «Сура». (л.д.28-31)

Александровский № 14 спиртзавод, ООО «Сура», Бессоновское райпо располагались на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справками администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Справкой, выданной председателем правления Бессоновского райпо подтверждается, что ФИО1 работала продавцом, с октября 1986 года по декабрь 1987 года, с февраля 1991 года по апрель 1993 года истице начислялась заработная плата. (л.д.32,33,35)

В период с апреля 1989 года по декабрь 1990 года, по месту работы - Александровский №14 спиртзавод истице начислялась заработная плата, что подтверждается архивной справкой № 1343 от 27 декабря 2018 года. (л.д.34)

С 29 января 1992 года истица являлась членом потребительского общества Бессоновского района, что подтверждается членской книжкой № 2236, выданной Бессоновским райпо. (л.д.39-41)

30 марта 1988 года Грабовским сельским Советом ФИО1 выдавалась справка о составе семьи, согласно которой на дату выдачи справки, она проживала в <адрес>. (л.д.42)

В спорный период времени истица неоднократно обращалась за медицинской помощью к врачам Грабовской участковой больницы и Бессоновской районной больницы, что подтверждается прививочным листом.

В 1988, 1989, 1990, 1995, 1998 годах сыну истице делались прививки в Грабовской участковой больнице, что подтверждается сертификатом, в котором указан домашний адрес: <адрес>.

В судебном заседании обозревались письма за 1989-1990 годы, адресованные ФИО1 ее супругом З.Д.А., в которых указан адрес истицы: <адрес>.

Из справки, выданной АО «Завод ГРАЗ», следует, что супруг истицы З.Д.А. с 04 марта 1991 года по 05 июня 1992 года работал в качестве слесаря-инструментальщика 3 разряда инструментального участка.

Таким образом, судом установлено, что на загрязненной территории, а именно, в селе Грабово Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 действительно постоянно проживала с 30 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года.

Указанные письменные доказательства полностью согласуются с объяснениями истицы ФИО1

Факт проживания истицы в спорный период в селе Грабово Бессоновского района Пензенской области подтверждается также показаниями свидетелей, которые подтвердили, что ФИО1 в спорный период времени постоянно проживала в с.Грабово, никуда на постоянное место жительства в этот период времени не выезжала.

Так, свидетель И.М.Г. суду показала, что она является жителем с.Грабово, знает истицу как односельчанку. Они обучались вместе в Грабовской средней школе, а также длительное время проживали по соседству. После замужества и рождения ребенка истица также проживала в доме родителей по <адрес>. Ей известно, что истица была зарегистрирована в г.Пензе,, однако фактически ФИО1 проживала в с.Грабово. ФИО1 работала в организациях, расположенных в с.Грабово. Сын истицы посещал детский сад и школу в с.Грабово.

Свидетель С.Е.А. суду показала, что она проживает в с.Грабово с 1991 года. С указанного времени знает истицу и с данного периода ФИО1 место жительства не меняла, никуда не переезжала. Ей известно, что сын истицы посещал детский сад в <...>.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательства. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы с 30 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание совокупность любых доказательств.

В судебном заседании установлено, что период проживания истицы в <...> на загрязненной территории с учетом признанного ответчиком периода, составляет более 8 лет, следовательно истица имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год и дополнительно на два года, в связи с проживанием на территории населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в судебном заседании установлено, исковые требования истца об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на пенсию и о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Установлено, что ФИО1 обратилась за пенсией 24 мая 2019 года. Пенсию истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 09 июня 2019 года, когда у нее возникло право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории села Грабово Бессоновского района Пензенской области с 30 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонного) № 190000015612/256088/19 от 06 июня 2019 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с 09 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись И.М. Торгашин

Копия верна:

Судья:

Секретарь