Решение № 2А-1310/2023 2А-1310/2023~М-897/2023 М-897/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2А-1310/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» июля 2023 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Карташовой Ю.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО9,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1310/2023 по административному исковому заявлению Администрации г.<адрес> м.<адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП ФИО2 по <адрес> о признании требования незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Красноярский районный суд <адрес> с настоящим административным исковым заявлением.

Свои требования истец мотивирует тем, что Администрацией г.<адрес> м.<адрес> получено Требование, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП ФИО2 по <адрес>. Требование обязывает администрацию поселения до 06 июня 2023 года исполнить решение Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Решением суда удовлетворен иск ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о предоставлении семье ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда поселения площадью в пределах нормы предоставления, установленных ч.2 ст.58 ЖК РФ, ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Требование не имеет даты вынесения (принятия), оно получено главой городского поселения Волжский м.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в помещении МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП ФИО2 по <адрес> при вынесении в отношении него начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП ФИО2 по <адрес> постановления по делу об административном правонарушении от 05.05.20233 №, которым ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В постановлении, как и в Требовании, содержится вывод о том, что Администрацией поселения Решение суда не исполнено. ФИО7 полагая, что постановление является незаконным, обжаловал его в Железнодорожный районный суд <адрес>. По мнению администрации поселения, требование, содержащее те же основания для его вынесения (принятия), также является незаконным, поскольку решение суда Администрацией поселения исполнено.

Во исполнение решения суда Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №_ИП. В рамках данного исполнительного производства Администрации поселения судебным приставом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда в части предоставления семье ФИО1 квартиры.

Постановлением администрации г.<адрес> м.<адрес> № от 04.04.2023г. «О предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма» решение суда было исполнено, семье ФИО1 предоставлено жилое помещение общей площадью 85 кв.м., состоящее из пяти комнат <адрес> многоквартирном жилом <адрес> по адресу: <адрес>, п.г.т.Волжский.

О вынесении постановления № от 24.04.20233 и предоставлении квартиры семье ФИО1 судебному приставу при вынесении Требования было известно, так как ею ДД.ММ.ГГГГ составлялся протокол об административном правонарушении в отношении ФИО7

На основании изложенного истец просит суд: требование, вынесенное без даты ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП ФИО2 по <адрес> признать незаконным.

ФИО2 административного истца по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, извещалась надлежащим образом. Согласно представленного отзыва исковые требования не признает в полном объеме и просили в иске отказать.

ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день решение суда не исполнено, договор социального найма и акт приема-передачи квартиры не подписан с ее стороны, так как предоставленная на основании распоряжения квартира не отвечает установленным требованиям и в ней необходимо провести ремонт.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные возражения, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в Отделе находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Красноярским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на Администрацию г.<адрес> муниципального района <адрес> предоставить во внеочередном порядке семье в составе: Еганян Термине Гургени, ФИО3, ФИО4, ФИО5, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда г.п. <адрес>ю в пределах нормы предоставления, установленных ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам.

в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

02.02.2023в адрес ОСП <адрес> направлено поручение с целью предупреждения Главы администрации г.<адрес> об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, а также требования об исполнении решения суда.

и.о. Главы г.<адрес> ФИО10 вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, требование об исполнении решения суда, также от нее отобрано объяснение, согласно которому исполнить решение суда не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств у должника-организации.

29.03.2023на личном приеме судебного пристава-исполнителя Главе администрации г.<адрес> ФИО7 вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Также на личном приеме ФИО7 представлен проект договора социального найма, выписка из реестра недвижимого имущества Администрации г.<адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, Постановление администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол №-АП об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение административного дела.

ДД.ММ.ГГГГ явился Глава г.<адрес> ФИО7, в рамках административного разбирательства от него отобрано объяснение, согласно которому о решении Красноярского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского поселения <адрес> известно, решение обжаловалось. О возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ организация уведомлена, постановление о возбуждении не обжаловалось. Требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПР от ДД.ММ.ГГГГ организацией получено. О взыскании исполнительского сбора известно, сбор не обжалован, не оплачен. Организация вину в совершении правонарушения не признает. В марте 2023 ФИО11 предложена квартира, состоящая из 5 комнат, расположенная по адресу: <адрес>. Взыскатель отказывается от подписания договора по причине того, что они считают, что в данном жилом помещении необходим капитальный ремонт.

ДД.ММ.ГГГГ Главе г.<адрес> вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В решении суда указано, что семье ФИО1 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение.

Учитывая то, что в настоящее время решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, договор социального найма и акт приема-передачи квартиры не подписан со стороны ФИО1 В данное жилое помещение она не вселена по причине необходимости проведения в ней ремонта, суд считает требование от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП ФИО2 по <адрес> законным и обоснованным, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 319, 360 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации г.п.Волжский м.р.Красноярский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области о признании требования незаконным– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2023 года.

Судья Ключникова И.А.