Решение № 2А-988/2024 2А-988/2024~М887/2024 М887/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2А-988/2024

Дело № 2а-988/2024

39RS0022-01-2024-001538-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2024 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе судьи Асадовой И.С., при секретаре судебного заседания Деревянкиной А.П.,

с участием старшего помощника прокурора г.Черняховска Абрамовой О.В.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора г.Черняховска к администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» о возложении обязанности по ограждению площадки,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г.Черняховска Калининградской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что в ходе проверки исполнения администрацией МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» законодательства об охраны окружающей среды при обустройстве контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, включенная в реестр мест (площадок) накопления ТКО, в нарушение СанПиН 2.1.3684-21 не огорожена в целях предотвращения распространения отходов, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. В соответствии с положениями Федерального закона ото 24.06.1998 года №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. С учетом изложенного, и.о.прокурора просит обязать администрацию муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» оснастить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора поддержала требования изложенные в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснила, что действительно данная контейнерная площадка относится к ведению администрации муниципального образования, не отрицала имеющиеся нарушения, однако с иском не согласилась, пояснив, что в администрации МО отсутствуют необходимые финансовые средства.

Выслушав старшего помощника прокурора г.Черняховска, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьи 21, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляют прокурору право обращения суд в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 3 данных Санитарных правил предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 13.4 данного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

В пункте 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, закреплено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» и её обустройство относится к ведению органа местного самоуправления.

При обследовании обустройства контейнерной площадки по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> выявлены нарушения Санитарных правил 2.1.3684-21 выразившиеся в следующем: контейнерная площадка не имеет ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Таким образом, используемая контейнерная площадка требованиям закона не соответствует, в связи с чем, требования и.о. прокурора являются обоснованными. Указанные в административном иске нарушения прав неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела.

При определении срока исполнения данных требований суд учитывает объем затрат и способ устранения нарушений, а также целевой характер их исполнения за счет бюджетных средств, поэтому считает необходимым установить срок до 01.07.2026.

Руководствуясь ст. 285 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о.прокурора г.Черняховска удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по адресу: <адрес>, установив ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и обустроив твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в срок до 01 июля 2026.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья И.С.Асадова

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2024 года.

Судья И.С. Асадова