Постановление № 5-1629/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-1629/2021

< >

УИД № 35RS0001-01-2021-002094-50

Производство № 5-1629/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 06 июля 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автолидер» < >

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Автолидер», будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, повторно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, допустив ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 07 минут в эксплуатируемом ООО «Автолидер» транспортном средстве – автобусе марки Мерседес-Бенц 223690, государственный регистрационный знак № (VIN-код №) отсутствие оснащения техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя).

В судебное заседание представители УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств о его отложении не представил.

В судебном заседании представитель ООО «Автолидер» Д. указал, что допущенное нарушение Обществом исправлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, просил в случае признания Общества виновным и назначения наказания в виде штрафа учесть материальное положение юридического лица и назначить наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела. Кроме того, указал, что по делу допущены процессуальные нарушения, влекущие прекращение производства по делу, поскольку Общество не было надлежащим образом уведомлено о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, полагая, что надлежащим извещением является лишь направление извещения или повестки по почте. Пояснил, что адрес электронной почты vokzal35@yandex.ru принадлежит юридическому лицу, а номер телефона № - лично директору ООО «Автолидер» А.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя ООО «Автолидер» Д., прихожу к следующему:

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 Закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон 16-ФЗ) определено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 09.02.2007 года 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством РФ.

В судебном заседании установлено, что ООО «Автолидер» является субъектом транспортной инфраструктуры.

В соответствии ч. 1 ст. 8 Закона № 16 – ФЗ требования Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 года № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Требования № 1640) - являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, нарушение положений которых допущено предприятием.

Согласно п. п. 3 п. 7 Требований № 1640 при осуществлении регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в международном сообщении и по межрегиональным маршрутам (за исключением перевозок между <адрес>) субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя).

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектами правонарушений могут быть, как должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций, так и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм.

Как усматривается из представленных материалов, ООО «Автолидер», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, повторно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, допустив ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 07 минут в эксплуатируемом ООО «Автолидер» транспортном средстве – автобусе марки Мерседес-Бенц 223690, государственный регистрационный знак № (VIN-код №) отсутствие оснащения техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя).

Факт совершения ООО «Автолидер» административного правонарушения нашел свое полное подтверждение, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами и другими материалами дела в совокупности.

Исходя из фактических обстоятельств дела и требований законодательства Российской Федерации, судья квалифицирует действия ООО «Автолидер» по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2020 года N 17-П юридическое лицо лишь тогда подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно, когда установлен умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, и этот вывод надлежащим образом мотивирован в постановлении по делу об административном правонарушении; в иных же случаях, когда умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, из обстоятельств дела не усматривается и при этом имелась возможность для соблюдения соответствующих требований, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, административная ответственность юридического лица может наступать только за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица объективной возможности для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «Автолидер» в совершении правонарушения в форме неосторожности.

Довод представителя ООО «Автолидер» о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является несостоятельным.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" разъяснено, что судебное извещение, вызов, направленные по адресу электронной почты, указанному лицом, участвующим в деле, участником уголовного судопроизводства, считаются полученными такими лицами в день направления судебного извещения, вызова.

Из материалов дела следует, что извещение о вызове ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут направлено по адресу электронной почты юридического лица, адрес которой подтвердил в судебном заседании представитель ООО «Автолидер», согласно отчету получено последним ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований признать направленное извещение ненадлежащим.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КоАП РФ, административным органом не допущено.

Смягчающими ответственность ООО «Автолидер», суд признает фактическое признание вины в судебном заседании, финансовое положение юридического лица, устранение допущенного нарушения в полном объеме.

Отягчающих ответственность ООО «Автолидер» обстоятельств, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

При определении размера наказания, суд учитывает, что санкция ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что тяжких последствий для жизни и здоровья граждан не наступило, полагаю возможным не применять в отношении ООО «Автолидер» административное приостановление деятельности, считая, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа.

Определяя размер административного штрафа, судья городского суда считает, что наложение на Общество с ограниченной ответственностью «Автолидер» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, не соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, является чрезмерным, вследствие чего принудительное взыскание штрафа в размере 100 000 рублей может негативно повлиять на осуществление данным юридическим лицом своей деятельности.

При таких обстоятельствах, судья городского суда исходит из наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, соответственно, по мнению судьи, разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, то есть с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Автолидер» < > виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора)

лицевой счет 04721W08290

ИНН <***>

КПП 783801001

расчетный счет <***>

Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК 014030106

ОКТМО 040303000

(УИН) 106 72 38 7 20 299 072021 5

КБК 106 116 01 111 01 9000 140

Кор.счет: 40102810945370000005

(протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД № 35RS0001-01-2021-002094-50

производство № 5-1629/2021

Череповецкого городского суда

Вологодской области

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда Вологодской области (<...> каб. 115).