Решение № 2-1639/2020 2-1639/2020~М-1312/2020 М-1312/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1639/2020

УИД 24RS0033-01-2020-001935-60

Гр. дело № 2-1639/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского крав в составе:

председательствующего судьи Большаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Копотевой Д.Н.,

с участием истца ФИО2,

помощника прокурора г. Лесосибирска Козак Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах ФИО2 к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска обратился в суд с иском к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 (ранее ФИО4, согласно свидетельства о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку его одинокая мать ФИО5 решением Лесосибирского городского суда от 03.07.2003 года лишена родительских прав. Постановлением администрации г. Лесосибирска от 28.07.2003 года № над малолетним ФИО2 (ФИО11) установлена опека. За малолетним ФИО2 ФИО12) сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Постановлением администрации г. Лесосибирска от 26.07.2016 года № внесены изменения в постановление администрации г. Лесосибирска от 28.07.2003 года №, а именно п. 3 данного постановления отменен. Согласно сведениям Лесосибирского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 02.08.2016 года за ФИО5, ФИО2 (ФИО13) какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы. Согласно сведениям из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.07.2016 года, за ФИО2 (ФИО14) какие-либо объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.07.2016 года за ФИО5 зарегистрирована 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 05.07.2000 года №. Согласно справкам МКУ «Управление городского хозяйства» от 16.08.2016 года №, администрации г. Лесосибирска от 17.01.2017 года с ФИО6 (ФИО8) договор социального найма жилого помещения в <адрес> не заключался. ФИО15. имеет 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 05.07.2000 года №. Решением комиссии Министерства образования Красноярского края от 22.03.2017 года. ФИО1 поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении в г. Лесосибирске. Прокурор г. Лесосибирска просит обязать администрацию города Лесосибирска предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Козак Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объёме, по доводам, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации г. Лесосибирска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила исковое заявление рассмотреть в её отсутствие, представила возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования не признала в полном объёме поскольку, ФИО2 на учете в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Лесосибирска не состоит, малоимущей не признавалась, соответственно не утратила право на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда в порядке общей очереди. ФИО2 в администрацию города с заявлением о нуждаемости в улучшении жилищных условий не обращался. Считают исковые требования прокурора г. Лесосибирска не подлежащими удовлетворению (л.д. 29-30). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика Министерства образования Красноярского края, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 26,37). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В судебном заседании, в том числе из письменных материалов дела, установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку его одинокая мать ФИО5 решением Лесосибирского городского суда от 03 июля 2003 года лишена родительских прав (л.д. 6,7,8,9).

Постановлением администрации г. Лесосибирска от 28.07.2003 № 624 над малолетним ФИО2 (ФИО17) установлена опека. Пунктом 3 данного постановления за малолетним ФИО2 (ФИО18) сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 10). Постановлением администрации г. Лесосибирска от 26.07.2016 № внесены изменения в постановление администрации г. Лесосибирска от 28.07.2003 №, а именно п. 3 данного постановления отменен (л.д. 11).

Согласно сведениям Лесосибирского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 02.08.2016г. за ФИО5, ФИО2 (ФИО19) какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы. (л.д. 12).

Согласно сведениям из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.07.2016г., за ФИО2 (ФИО20) какие-либо объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. (л.д. 13).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.07.2016г. за ФИО5 зарегистрирована 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 05.07.2000 №. (л.д. 14-15

Согласно справкам МКУ «Управление городского хозяйства» от 16.08.2016 №, администрации г. Лесосибирска от 17.01.2017 с ФИО7 (ФИО21) договор социального найма жилого помещения в г. Лесосибирске не заключался. ФИО8. имеет 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 05.07.2000г. №. (л.д. 16,17,18).

Решением комиссии Министерства образования Красноярского края от 22.03.2017г. ФИО2 поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении в г. Лесосибирске. (л.д. 21,22).

Таким образом, исходя из гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, истец ФИО2 относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав, и до настоящего времени жильем не обеспечена.

Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель на федеральном уровне определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Таким образом, предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке является льготой, которая носит адресный характер и направлена на обеспечение органом жилым помещением именно указанной категории лиц.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

В соответствии со ст. 4 Закона Красноярского края от 24 декабря 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» предусмотрено, что на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Решением комиссии Министерства образования Красноярского края от 22 марта 2017 года ФИО2 поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении в г. Лесосибирске.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО2 имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, размером не ниже установленных норм предоставления, но до настоящего времени таковым не обеспечена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах ФИО2 к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию города Лесосибирска предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Мотивированное решение составлено 16 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Большакова