Решение № 2А-1126/2020 2А-1126/2020~М-915/2020 М-915/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-1126/2020

Дело № 2а-1126/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2020 г. г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе

Судьи Морозова А.В.

при секретаре Мироновой И.В.

с участием прокурора Дубовицкого В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к гражданину ФИО1 о продлении срока размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину ФИО1 подлежащего депортации, о продлении срока пребывания иностранного гражданина до 02.08.2020 г.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин ФИО1 13.08.2012 осужден Лефортовским районным судом города Москвы по ч.4 ст.162, ч 1 ст.222 УК РФ к 8 годам 9 месяцам лишения свободы. В настоящее время отбыл назначенное судом наказание в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области и освободился 02.04.2020 г. Распоряжением Минюста России от 05.09.2019 -рн признано пребывание в РФ гражданина ФИО1 нежелательным. На основании данного распоряжения УМВД России по Тамбовской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы РФ. Для оформления свидетельства на возвращение, УМВД России по Тамбовской области 11.03.2020 г. направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в РФ. 13.03.2010 г. получено свидетельство на возвращение в Р.Таджикистан сроком действия до 12.05.2020 г. Депортировать ФИО1 не представилось возможным, в связи с закрытием воздушного пространства и отсутствия авиасообщения между странами, в связи с пандемией коронавируса «СОVID-19» на основании распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 г. Вновь 19.05.2020 г. направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в РФ на выдачу свидетельства на возвращение ФИО1 в Р.Таджикистан. В ближайшее время планируется депортация ФИО1 в страну гражданской принадлежности после согласования чартерного рейса.

Представитель административного истца УМВД России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования заявления поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик - ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении требований возражал.

Суд, выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Тамбовской области, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что гражданин ФИО1, 13.08.2012 осужден Лефортовским районным судом города Москвы по ч.4 ст.162, ч 1 ст.222 УК РФ к 8 годам 9 месяцам лишения свободы и в настоящее время освобожден из ФКУ УФСИН России по Тамбовской области по отбытии наказания 02.04.2020.

Распоряжением Минюста России от 05.09.2019 -рн признано пребывание в РФ ФИО1, , нежелательным.

УМВД России по Тамбовской области 10 марта 2020 года вынесено решение о депортации гражданина ФИО1 за пределы Российской Федерации на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и пункта 11 статьи 31 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 02.04.2020 г. гражданин ФИО1 временно помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову до 02.06.2020 года включительно.

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 02.06.2020 г. срок помещения гражданина ФИО1 в специальном учреждении - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову был продлен до 02.07.2020 г. включительно.

Для исполнения решения УМВД России по Тамбовской области о депортации Назировза пределы Российской Федерации в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации был направлен запрос от 11.03.2020 № 37/4249 о выдаче свидетельства (сертификата) о возращении на имя гражданина ФИО1

13.03.2020 г. Консульским отделом Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации получено свидетельство на возвращение в Таджикистан сроком действия до 12.05.2020 г.

19.05.2020 г. направлен повторный запрос в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в РФ на выдачу свидетельства на возвращение ФИО1 в Р.Таджикистан.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решение о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданина наказания, назначенного по приговору суда.

Таким образом, применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса-2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

На основании решений заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года прекращено регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении (Информация Министерства транспорта РФ от 26 марта 2020 г. «Уточнения в связи с введением ограничений на выполнение полетов в РФ»).

Принимая во внимание, что ФИО1 содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тамбовской области со 2 апреля 2020 г., то есть 3 месяца, свидетельство (сертификата) о возращении на имя ФИО1 не поступило, исполнение решения о депортации невозможно на неопределенный срок в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и закрытием воздушного пространства между странами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления УМВД России по Тамбовской области, поскольку дальнейшее содержание ФИО1 в специальном учреждении центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову нарушает его право на свободу и личную неприкосновенность, установленную п.4 ст.5 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и является не целесообразным.

Аналогичная правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложена в постановлении № 6-П от 17.02.1998 г. не должно рассматриваться как задержание на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ и противоречащий указанным нормам Конституции РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266 - 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Тамбовской области о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении - отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение десяти дней.

Судья А.В. Морозов