Решение № 2А-2004/2023 2А-2004/2023~М-1834/2023 М-1834/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 2А-2004/2023

УИД № 34RS0019-01-2023-002704-39 Дело № 2а-2004/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 5 декабря 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Митрошиной Е.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК "Займер"к начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК "Займер"обратилось в суд с административным иском, в обоснование требований указало, что30 июня 2023 г. обществом было направлено в Камышинское РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области заявление о принятии исполнительного документа от 5 июля 2022 г. № 2-15-1853/2022 к исполнению о взыскании с ФИО3 в его пользу суммы долга в размере 12750 рублей. Указанное заявление, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, получено отделением 7 июля 2023 г. (ШПИ 80106385330735). Вместе с тем, по настоящее время процессуального решения по его заявлению не принято, о чем свидетельствует информация, размещенная на официальном сайте ФССП России. Просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившееся в непринятии мер, направленных на рассмотрение заявления взыскателя о принятии к исполнению исполнительного документа от 5 июля 2022 г. № 2-15-1853/2022 выданного мировым судьей судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК "Займер" суммы долга в размере 12750 рублей; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, принять меры к регистрации судебного приказа № 2-15-1853/2022 от 5 июля 2022 г. и передать его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения. В случае утраты исполнительного документа по вине административного ответчика, обязать его обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата.

Протокольным определением от 7 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлеченасудебный пристав-исполнительКамышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2

Административный истец ООО МФК "Займер" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, представитель ГУ ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административных ответчиков и заинтересованных лиц обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 КАС РФ).

Статьями 218 и 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что30 июня 2023 г. ООО МФК "Займер" в адрес Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области направлено заявление о принятии к производству исполнительного документа – судебный приказ № 2-15-1853/2022 от 5 июля 2022 г., которое поступило в адрес последнего 7 июля 2023 г. (ШПИ 80106385330735).

Из выписки книги регистрации входящих документов Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, истребованной судом, исполнительный документ № 2-15-1853/2022 от 5 июля 2022 г. зарегистрирован 07.08.2023, регистрационный номер 232001/23/34011, который совпадает номером исполнительного производства.

Согласно представленной копии исполнительного производства № 232001/23/34011-ИП, 9 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-15-1853/2022 от 5 июля 2022 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК "Займер"суммы долга в размере 12750 рублей № 232001/23/34011-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя посредством системы электронного документооборота 9 августа 2023 г.

9 августа 2023 г. и 6 сентября 2023 г. были направлены запросы ГУВМ МВД России, подразделение ГИБДД ТС МВД России, ФНС России, а также извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю должника.

9,10,12 августа 2023 г. 7 сентября 2023 г. поступили ответы на запросы.

9 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской областибыло вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

По общему правилу, установленному статьей 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве, статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов осуществляют судебные приставы-исполнители структурных подразделений службы судебных приставов.

В свою очередь, на старшем судебном приставе, возглавляющем структурное подразделение службы судебных приставов, в пределах его компетенции в установленной сфере деятельности, лежит обязанность организовывать работу подразделения, в том числе обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов.

Так, в соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве, поступление судебному приставу-исполнителю исполнительного документа по заявлению взыскателя является основанием для возбуждения исполнительного производства.

Поступившие в подразделение судебных приставов заявление взыскателя и исполнительный документ подлежат передаче судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок, в таком случае на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (статья 36 Закона об исполнительном производстве).

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которая в том числе определяет порядок приема и обработки корреспонденции, поступающей в структурные подразделения территориального органа Службы судебных приставов.

Согласно пункту 4.2 Инструкции, корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением ее первичной обработки и последующей регистрации в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Из пояснений, указанных административным истцом в административном иске, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 выражается в не организации работы и отсутствии контроля за своевременной регистрацией, передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа №2-15-1853/2022 от 5 июля 2022 г. в отношении ФИО3 для принятия решения.

Доказательств непоступления в адрес Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области корреспонденции от ООО МФК "Займер" 7 июля 2023 г. административными ответчиками не представлено.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем и направлении постановления в адрес взыскателя.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку, как установлено судом ранее, 7 июля 2023 г. Камышинским РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области от административного истца получено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника ФИО3, исполнительное производство возбуждено только 9августа 2023 г., суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 допущено бездействие, выразившееся в неорганизации работы отдела, приведшему к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства №232001/23/34011-ИП от 9 августа 2023 г. в отношении должника ФИО3

Суд полагает, что нарушение сроков возбуждения исполнительного производства нарушают права и охраняемые законом интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем требования обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, принять меры к регистрации судебного приказа № 2-15-1853/2022 от 5 июля 2022 г. и передать его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения, в случае утраты исполнительного документа по вине административного ответчика, обязать его обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата удовлетворению не подлежат, поскольку исполнительное производство судебным приставом - исполнителем на момент рассмотрения настоящего спора возбуждено, постановление о возбуждении было направлено в адрес взыскателя.

Руководствуясь статьями 175-180, 227КАС, суд

РЕШИЛ:

административный иск ООО МФК «Займер» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившегося в неорганизации работы отдела, отсутствие контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу - исполнителю судебного приказа 2-15-1853/2023 от 05 июля 2022, приведшему к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства № 232001/23/34011-ИП от 9 августа 2023 г. в отношении должника ФИО3

В удовлетворении остальной части требований административного иска ООО МФК «Займер» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Н. Митрошина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 12 декабря 2023 г.

Председательствующий подпись Е.Н. Митрошина