Решение № 2А-1332/2017 2А-1332/2017~М-1056/2017 М-1056/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-1332/2017

дело № 2а-1332/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 19.04.2017 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Поддубновой И.В.,

в присутствии административного истца ФИО2,

его представителя ФИО4,

административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области о признании постановления незаконным и его отмене, признании действий и бездействий судебного пристава исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании постановлений о взыскании денежных средств от 15.03.2017г., постановления об окончании исполнительного производства от 01.03.2017г. незаконными и их отмене, признании бездействий и действий незаконными, указав, что 02.02.2017г. судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП в отношении должника ФИО2 07.02.2017г. истец подал заявление в Ленинский РОСП о приобщении справок о наличии заработной и социальной карт. 14.02.2017г. истец подал заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства и прекращении исполнительного производства в связи с добровольным переводом взыскателю ФИО6 20 000 рублей. 01.03.2017г. судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о прекращении исполнительного производства и копия была вручена ФИО2 Однако, 16.03.2017г. у истца были арестованы все счета и с них списаны денежные средства. В этот же день истце на приеме узнал, что судебный пристав-исполнитель отменила постановление от 01.03.2017г, ему было вручено постановление от 15.03.2017г. об обращении взыскания на денежные средства, а копию постановления об отмене постановления о прекращении исполнительного производства ему вручить отказались и не направили почтой. 16.03.2017г. судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, но только с двух счетов: зарплатного и пенсионного, на остальных счетах арест наложен до настоящего времени. То есть, истец не был уведомлен Спи о возобновлении исполнительного производства и ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований. Просит суд, восстановить срок для обжалования, признать незаконным и отменить постановление СПИ об обращении взыскания на денежные средства от 15.03.2017г., признать незаконными действия судебного пристав исполнителя ФИО1 в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства от 15.03.2017г., применение мер принудительного исполнения до истечения срока для добровольного исполнения, отказе вручить постановление об отмене постановления от 01.03.2017г.; бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в не направлении должнику постановлений, не предоставление срока для добровольного исполнения постановлений, не ознакомление с материалами исполнительного производства признать незаконными.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО4 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП РФ по Астраханской области ФИО5 административный иск не признала, просила отказать.

Представители административных ответчиков - Ленинского РОСП УФССП по АО, УФССП России по АО и административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовали, о дате и времени разбирательства уведомлялись, от УФССП России по АО поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании не присутствовала, о дате и времени разбирательства уведомлялась, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из изложенного в иске, об оспариваемых действиях судебного пристава-исполнителя, истцу стало известно 16.03.2017г., в суд, с настоящим административным иском он обратился 27.03.2017г., то есть в срок, установленные на то законом. Сведений об иных датах уведомления истца об оспариваемых действиях судебного пристава исполнителя, в материалах исполнительного производства не имеется, в связи с чем ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено излишне и не подлежит разрешению.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона (часть 11 статьи 30).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ).

Согласно статье 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Из разъяснений, содержащихся в п.56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", частям 2, 3, 4 ст. 99 Закона N 229 при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 02.02.2017г., на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Астрахани и заявления ФИО6, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ФИО6 задолженности в размере 20 000 рублей, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Сведений о направлении данного постановления должнику, получения его (постановления) ФИО2 в материалах исполнительного производства не имеется.

Вместе с тем, 15.03.2017г. судебным приставом исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлениями судебного пристава исполнителя ФИО1 от 16.03.2017г. частично отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника: <№> в Астраханском отделении ПАО «Сбербанк» и <№> в Астраханском отделении ПАО «Сбербанк».

Давая оценку оспариваемому постановлению от 15.03.2017г., суд приходит к выводу о его незаконности, поскольку фактически принудительные исполнительные действия были произведены приставом-исполнителем без уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления ему (ФИО2) срока для добровольного исполнения решения суда.

Таким образом, постановление от 15.03.2017г. об обращении взыскания на денежные средства, существенно нарушает права участника исполнительного производства, в связи с чем подлежит признанию незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона N229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентировано статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ, согласно которой заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В материалах исполнительного производства имеется заявление ФИО2 об ознакомлении с исполнительным производством, которое в установленный на то законом срок не разрешено судебным приставом-исполнителем.

Учитывая, что ФИО2 не реализовал свое право на ознакомление с материалами исполнительного производства, ему не были направлены или предоставлены его (производства) копии, суд приходит к выводу о нарушении со стороны административного ответчика прав участника исполнительного производства.

Требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес должника копии постановлений, вынесенных в ходе исполнительного производства, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворено, поскольку в представленных материалах отсутствуют сведения о направлении или вручении должнику указных копий документов.

В части признания незаконным отказа судебного пристава-исполнителя вручить должнику постановления об отмене постановления от 01.03.2017г., суд считает данное требование не подлежащим удовлетворению, поскольку подобное постановление в материалах исполнительного производства отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает требования ФИО2 законны и обоснованны и подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1 о признании постановления незаконным и его отмене, признании действий и бездействий судебного пристава исполнителя незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника от 15.03.2017г., признать бездействия судебного пристав исполнителя ФИО1 в ненаправлении должнику постановлений по исполнительному производству <№>-ИП, неознакомление с материалами исполнительного производства <№>-ИП - признать незаконными.

В остальной части административного иска ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 21.04.2017 года.

Судья подпись К.В.Апостолов