Решение № 2-145/2018 2-145/2018 (2-4476/2017;) ~ М-3114/2017 2-4476/2017 М-3114/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-145/2018

(марка обезличена)

Дело № 2 - 145/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Телковой Е.И.,

при секретаре Сливницыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» о признании незаконным решения, понуждении к совершению действий, признании решения законным

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований следующее.

В соответствии с требованиями, изложенными в Уведомлении №... от (дата), в срок до (дата), ответчику представлен полный комплект, запрашиваемых ответчиком документов.

Аналогичный комплект, запрашиваемых ответчиком документов, представлялся истцом без негативных правовых последствий для истца.

Согласно Выписке из Протокола №... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата) ((дата) было направлено Уведомление) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и п. 2 ч. 1 ст. ... от (дата) №... «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений ... учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключен из списков.

Основанием для снятия с учета по вышеуказанным положениям нормативно-правовых актов является утрата оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На протяжении нескольких лет, истец ежегодно проходил перерегистрацию о повторно подтверждал необходимые сведения о составе семьи и жилищных условиях. Однако, никаких кардинальных изменений в представленных истцом ответчику документах и ежегодно представляемых до этого не было.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как следует из ч. 2 ст. 6 Федерального закона от (дата) № 189-ФЗ от (дата)) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до (дата) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам Социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

К настоящему времени обязанность предоставить жилое помещение по говору социального найма не выполнена.

Таким образом, снятие истца является незаконным и нарушает его конституционные и гражданские права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3, 131-132 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным с момента принятия Протокол заседания жилищной комиссии №... от (дата) о снятии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с жилищного учета по улучшению жилищных условий и отменить его, восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилищном учете по улучшению жилищных условий с момента первичной постановки на указанный учет.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, признать незаконным принятое жилищной комиссии №... от (дата) на основании протокола жилищной комиссии от (дата) о снятии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с жилищного учета по улучшению жилищных условий и отменить его; восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилищном учете по улучшению жилищных условий с момента первичной постановки на указанный учет.

В судебном заседании (дата) истец уточнил исковые требования, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ просит суд: признать незаконным принятое решение Жилищной комиссии №... от (дата) на основании протокола заседания Жилищной комиссии от (дата) о снятии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с жилищного учета по улучшению жилищных условий и отменить его, восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на жилищном учете по улучшению жилищных условий с момента первичной постановки на указанный учет, признать законным решение Жилищной комиссии от 2000 года о постановке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы письменных возражений.

Суд с учетом мнения истца, представителей считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителей, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что решением жилищно - бытовой комиссии учр. ИЗ-32/1, утвержденного 25 апреля 200 года, оформленным протоколом №..., ФИО1, сотрудник учреждения, проживающий в 1 комнатной квартире, площадью 17,3 кв.м. вдвоем с матерью, имеющий заболевание туберкулез легких, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в льготную очередь.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось в судебном заседании, в связи со сменой в 2017 году председателя жилищной комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области проведена полная проверка личных дел граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ходе которой установлено:

ФИО1 проживает в квартире с жилой площадью 17,3 кв.м. по адресу г. Н.Новгород, ....

Согласно выписке из лицевого счета в период с 1994 года по 2007 год в данной квартире было зарегистрировано 2 человека: ФИО1 и его мать ФИО2, обеспеченность жилой площадью на каждого составляла по 8,65 кв. метров.

В нарушение пункта 6 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ...» утвержденных решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных Союзов от (дата) №..., которым определено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,0 кв. метров и ниже, ФИО1 состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с обеспеченностью жилой площадью 8,65 кв. метров, что составляет больше 7,0 кв. метров.

Кроме того согласно пункта 11 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ...» в деле отсутствуют заявления, выписки из домовой книги, копии финансовых лицевых счетов, справка БТИ (бюро технической инвентаризации).

Так же в деле отсутствуют документы на 2000 год: копии паспортов ФИО1 и его супруги; копия свидетельства о рождении ребенка; правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Н. Новгород, ...; выписка из домовой книги по месту регистрации супруги и дочери, а так же правоустанавливающие документы на жилое помещение по месту их прописки, а согласно пункту 18 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ...» граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий должны пройти перерегистрацию с 01 января по 01 апреля.

В связи с вышеизложенным на заседании жилищной комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... (дата) принято решение о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключении из списков на основании пункта 1 подпункта 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же пункта 1 подпункта 2 статьи 11 закона ... от (дата) №...-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений ... учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решение оформлено выпиской из протокола заседания жилищной комиссии №... от (дата).

Копия выписки из протокола направлена в адрес истца в соответствии с уведомлением от (дата).

Считая принятое решение незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 11 закона ... от (дата) №...-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений ... учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане снимаются с учета в соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика предусмотренных законом оснований для снятия истца с учета по пункту 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 11 закона ... от (дата) №...-З.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от (дата) № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до (дата) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета только по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. В протоколе заседания жилищной комиссии №... от (дата) указаны 2 основания для снятия с учета - подпункт 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) и пп. 2 п. 1 ст. 11 закона ... от (дата) №...-З.

При этом наличие равно как и отсутствие в данном случае иных оснований для снятия истца с учета, в том числе и предусмотренного пунктом 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, судом не проверяется.

Стороной истца заявлено о пропуске срока исковой давности при принятии оспариваемого решения, при этом представителем истца не указано, какой именно срок пропущен ответчиком при принятии соответствующего решения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что учетные данные о составе семьи и жилищных условиях истца запрашивались ответчиком у истца в соответствии с уведомлением №... от (дата) в срок до (дата), указанные ответчиком обстоятельства для снятия истца с учета были выявлены им не позднее апреля 2017 года, а, следовательно, ответчиком не пропущен 30-дневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 56 ЖК РФ для принятия решения о снятии истца с учета.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования истца в части признания незаконным принятого жилищной комиссии решения №... от (дата) на основании протокола заседания жилищной комиссии от (дата) о снятии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с жилищного учета по улучшению жилищных условий и его отмене законными и обоснованными, при этом, учитывая избранный истцом способ защиты нарушенного права из числа предусмотренных ст. 12 ГК РФ - восстановление положения, существовавшего до нарушения права, считает также обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о его восстановлении на жилищном учете по улучшению жилищных условий с момента первичной постановки на указанный учет.

При этом суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части признания законным решения Жилищной комиссии от 2000 года о постановке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на улучшение жилищных условий, исходя из того, что исковые требования в данной части также направлены на восстановление нарушенного права истца, приходя к выводу о том, что, учитывая основания заявленных требований, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Исковых требований о признании за истцом соответствующего права истцом в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела не заявлено.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» о признании незаконным решения, понуждении к совершению действий, признании решения законным удовлетворить частично.

Признать незаконным принятое решение Жилищной комиссии №... от (дата) на основании протокола заседания Жилищной комиссии от (дата) о снятии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с жилищного учета по улучшению жилищных условий и отменить его.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на жилищном учете по улучшению жилищных условий с момента первичной постановки на указанный учет.

В удовлетворении исковых требований о признании законным решения Жилищной комиссии от 2000 года о постановке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на улучшение жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Телкова Е.И.

(марка обезличена)

(марка обезличена)