Решение № 2-1530/2018 2-1530/2018~М-1414/2018 М-1414/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-1530/2018

Дело № 2-1530/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2018 года г.Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Жердевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности.

Представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера,

Представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1530/18 по иску ФИО4 к администрации г.Орла, третьи лица – Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, постановке на учёт, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, представляющая интересы сына ФИО4, обратилась в суд с указанным иском. В обоснование иска указано следующее.

Её сын ФИО4, <данные изъяты>, является <данные изъяты> вследствие перенесённой в ДД.ММ.ГГ травмы.

Она обратилась в администрацию г.Орла с заявлением о признании сына нуждающимся в обеспечении жилым помещением муниципального жилищного фонда.

Ответом от ДД.ММ.ГГ №*** ей было отказано в постановке сына на учёт по тому основанию, что общая площадь помещения, находящегося в его пользовании, составляет <данные изъяты> что превышает учётную норму (11,5 кв.м).

ФИО1 полагала отказ администрации г.Орла незаконным по следующим основаниям.

Указала, что имеющиеся у её сына заболевания, имеющее коды по <данные изъяты> включены в Перечень заболеваний, дающих <данные изъяты>, право на дополнительную жилую площадь, утверждённый приказом Минздрава РФ № 991н от 30.11.2012 года. Таким образом, находящаяся в пользовании ФИО5 площадь жилого помещения менее учётной нормы для лица, страдающего имеющимся у него заболеванием.

ФИО1 указала, что ФИО4 в собственности жилых помещений не имеет, в настоящее время проживает в квартире по адресу: <...> общей площадью <данные изъяты>, в которой, кроме того, зарегистрированы и фактически проживают <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1, ФИО15, ФИО16. Кроме того, в доме, в которой проживает ФИО4, не обеспечен беспрепятственный доступ <данные изъяты> к жилому помещению, что подтверждается соответствующим Актом комиссии.

В связи с этим ФИО1 просила суд включить ФИО4 в реестр нуждающихся в обеспечении жилым помещением муниципального жилищного фонда г.Орла; в связи с нарушением неимущественных прав сына также просила суд взыскать в его пользу с ответчика компенсацию морального вреда.

В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 возражала относительно удовлетворения иска, указала, что ФИО4 не может быт признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, поскольку на настоящий момент находящаяся у него в пользовании площадь жилого помещения превышает учётную норму; право на дополнительную жилую площадь учитывается при предоставлении жилого помещения, но не при признании лица нуждающимся в обеспечении жилым помещением. Кроме того, указала, что непригодность жилого помещения для нужд инвалида может быть подтверждена лишь актом межведомственной комиссии, но не актом сотрудников администрации г.Орла.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о судебном разбирательстве извещены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предусмотрены ст.51 Жилищного Кодекса РФ.

Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** утверждены Нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения. Так, согласно п.2 данного Решения учётная норма пощади жилого помещения устанавливается в размере <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещения.

Статьёй 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанный Перечень утверждён <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, является <данные изъяты>, дальнейшему освидетельствованию не подлежит (л.д.11).

Согласно медицинским документам, у ФИО4 имеются заболевания, предусмотренные по <данные изъяты> и №*** Указанные заболевания включены в Перечень заболеваний, <данные изъяты>, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно сведениям <данные изъяты> ФИО4 зарегистрирован по адресу: <...>, общей площадь <данные изъяты>, вместе с ним зарегистрированы постоянно ФИО1, ФИО15 и ФИО16 (л.д.12). Соответственно, на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> Данная квартира является муниципальной (л.д.18).

Вместе с тем, право на дополнительную жилую площадь учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий, если это предусмотрено законом.

Действующей редакцией ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжевыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В данной норме отсутствует положение, позволяющее признавать инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий на том основании, что они обеспечены жилым помещением без учета права на дополнительную жилую площадь. Право на дополнительную жилую площадь может быть реализовано инвалидом, семьей, имеющей детей-инвалидов только при предоставлении жилого помещения при наличии общих оснований для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Актом обследования жилого помещения <данные изъяты>, оставленном комиссией в составе сотрудников администрации г.Орла и иных уполномоченных должностных лиц, от ДД.ММ.ГГ, установлено, что квартира в которой проживает ФИО4, расположена на <данные изъяты>, по результатам обследования комиссией сделан вывод об отсутствии технической возможности приспособления жилого помещения для нужд <данные изъяты> Данным актом представитель истца также обосновывает факт нуждаемости в обеспечении жилым помещением.

Относительно довода представителя истца онепригодности указанного жилого помещения для проживания <данные изъяты> суд исходит из следующего.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п. 54 названного Положения отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с п. 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

В силу п. 6 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (далее - Правила), обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

По результатам работы названной комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида (п. п. 12, 13) и принимается решение об экономической с целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает <данные изъяты>, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения <данные изъяты> и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает <данные изъяты> (п. п. 17, 18 - 20 Правил).

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения <данные изъяты> и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает <данные изъяты> с учетом потребностей <данные изъяты> и обеспечения условий их доступности для <данные изъяты> является основанием для признания жилого помещения <данные изъяты> в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания <данные изъяты> (п. 21 Правил).

Вместе с тем, как следует из представленных документов, квартира, в которой проживает ФИО4, непригодной для проживания в установленном законом порядке не признавалась, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований, минуя установленную законом процедуру признания жилого помещения непригодным для проживания и постановки на учет, у суда также не имеется.

Установив изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствует такое необходимое условия постановки ФИО4 на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, как его нуждаемость в жилом помещении.

Поскольку требования о компенсации морального вреда являются производными от вышеуказанного требования, они также удовлетворению не подлежат.

В связи с этим оснований для удовлетворении исковых требований суд не находит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к администрации г.Орла о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, постановке на учёт, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Т.А. Михеева