Постановление № 5-204/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-204/2017

Дело об административном правонарушении №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2017 года <адрес>

Судья Левобережного районного суда <адрес> Саввина Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном, ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО1 ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ» - директор ФИО3 в судебном заседании вину общества признал в полном объеме, указав, что в адрес общества поступила претензия ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении ущерба, причиненного вследствие нарушения природоохранного законодательства, в размере 23 400 рублей. В настоящее время ущерб полностью возмещен, ДД.ММ.ГГГГ обществом оплачена по платежному поручению денежная сумма в размере 23 400 рублей. Также просил назначить ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ» наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО1 по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ» по ст. 8.2 КоАП РФ, и просила привлечь общество к административной ответственности в виде административного штрафа.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает вину ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

П. 3.6, п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» установлено, что накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны); II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как следует из материалов дела, ФИО1 по <адрес> на основании обращения гражданки ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по факту складирования ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ» отходов производства и потребления на земельном участке по адресу: <адрес>, проведено административное расследование в отношении ЗАО «Химмотолог-ЛМ», в ходе которого установлено, что общество осуществляет согласно лицензии деятельность по обезвреживанию отработанных масел моторных, трансмиссионных, шлам минеральных масел, шлам нефтеотделительных установок, отходов эмульсий и смесей нефтепродуктов и других однородных отходов нефтепродуктов. Свалка отходов, на которую ссылается ФИО6 в своем обращении, выявлена при проведении осмотра прилегающей к ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ» территории, на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0035001:311, справа от склада по адресу: <адрес>, в 400 метрах от здания производства ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ», а именно, выявлена свалка отходов нефтепродуктов, отработанного автомобильного масла, ветоши, тары из-под лакокрасочных материалов. Осмотром установлено, что земельный участок, где расположена свалка отходов, не имеет твердого искусственного водонепроницаемого покрытия (бетон, асфальт), отходы расположены непосредственно на почве.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 00 минут по 16 часов 00 минут в присутствии директора ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ» в соответствии с требованиями КоАП РФ произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ согласно протокола отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды произведен отбор проб отходов производства и потребления и образцов земли в месте расположения свалки.

Согласно заключениям филиала ЦЛАТИ по <адрес> ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» к протоколам №, 170-04, 23-01, 24-01 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе эксперимента было установлено, что водная вытяжка из почвы оказывает острое токсическое воздействие на тест-организмы.

Как следует из заключений филиала ЦЛАТИ по <адрес> ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» к протоколам №, 25-01 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, исследованный образец (отход производства и потребления (масляная жидкость), соответствует III классу опасности.

Согласно заключениям филиала ЦЛАТИ по <адрес> ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» к протоколам №, 26-01 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено, что исследованный образец (жидкий отход (маслянистая жидкость), соответствует III классу опасности.

Вышеуказанные факты являются нарушением положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Вина ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выразившегося в вышеуказанном нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, подтверждается:

- протоколом № АЮ 029 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором ФИО1 по <адрес>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами результатов токсикологических анализов проб природных и сточных вод, водных вытяжек почвы, отходов и донных отложений от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключениями по результатам количественного химического и токсикологических анализов водных вытяжек из почв, осадков сточных вод, отходов от ДД.ММ.ГГГГ;

- иными материалами дела об административном правонарушении.

Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

С учетом изложенного, поскольку установлено несоблюдение ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ» наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание директором общества вины последнего в совершении вменяемого правонарушения, привлечение общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 8 КоАП РФ, впервые, добровольное возмещение причиненного вследствие нарушения природоохранного законодательства ущерба в размере 23 400 рублей согласно претензии от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из указанной нормы следует, что назначение наказания менее минимального размера административного штрафа возможно при наличии исключительных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного лица и имущественного положения последнего, однако, суду доказательств затруднительного материального положения ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ» не представлено, совершенное обществом административное правонарушение является правонарушением в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем суд не находит оснований для назначения обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, согласно ходатайству директора общества.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере 100 000 рублей, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, не находя оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, а также назначения

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ЗАО «НПП Химмотолог-ЛМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получателем штрафа считать: УФК по <адрес> (ФИО1 по <адрес>) р/с 40№ ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 482301001, БИК 044206001, КБК 04№.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.А. Саввина