Решение № 12-390/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-390/2018

Дело № 12-390/2018


РЕШЕНИЕ

г. Киров 21 июня 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

с участием главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области ФИО1,

при секретаре Кислицыной Ю.П.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Компания СпецСнаб» Кипы Д.П. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО2 № 001615 от 18.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания СпецСнаб»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО2 № 001615 от 18.05.2018 ООО «Компания СпецСнаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

На указанное постановление директор ООО «Компания СпецСнаб» Кипа Д.П. подал жалобу, в которой просил постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО2 № 001615 от 18.05.2018 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указал, что должностное лицо МУГАДН по Кировской области не имело полномочий на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и рассмотрение дела в отношении ООО «Компания СпецСнаб».

В судебное заседание директор ООО «Компания СпецСнаб» Кипа Д.П. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела не поступило.

Главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы директора ООО «Компания СпецСнаб» Кипы Д.П. не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.

Заслушав пояснения главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО2 № 001615 от 18.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания СпецСнаб» законным и обоснованным, а жалобу директора ООО «Компания СпецСнаб» Кипы Д.П. не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.ч. 2, 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с п.п. 16, 33, 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России № 7 от 15.01.2014, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить водителей информацией о порядке определения полной и осевой массы транспортного средства, о правилах загрузки транспортных средств и проведения весового и габаритного контроля при перевозке грузов.

Разрешенная максимальная масса транспортного средства и осевая нагрузка не должны превышать предельных значений, указанных в паспорте транспортного средства.

При размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1990, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п. 8 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователями автомобильных дорог являются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участков дорожного движения.

Пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 18.05.2018 и материалов дела об административном правонарушении, {Дата} в 16 часов 29 минут на стационарном пункте весового контроля {Адрес} ООО «Компания СпецСнаб» осуществляло перевозку тяжеловесного груза (фанера, транспортная накладная {Номер} от {Дата}) без специального разрешения по маршруту (Данные деперсонифицированы) на автотранспортном средстве: тягач (Данные деперсонифицированы), принадлежащий ОП ООО «Компания СпецСнаб» в {Адрес}, полуприцеп (Данные деперсонифицированы), принадлежащий ООО «Компания СпецСнаб», путевой лист {Номер} от {Дата}, выдан ООО «Компания СпецСнаб», {Номер}.

Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по полной массе и (или) нагрузке на ось от {Дата} {Номер} фактическая полная масса транспортного средства с учетом погрешности весового оборудования составила 36,030 тонны, при этом нагрузка на 1 ось тягача составила 7,090 тонны, на 2 ось тягача – 11,540 тонн, а нагрузки на 1, 2 и 3 оси полуприцепа – 5,720 тонн, 5,700 тонн и 5,980 тонн соответственно.

Согласно приложению 2 «Допустимые осевые нагрузки транспортных средств» к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, для одиночной двухскатной оси автомобиля-тягача допустимая нагрузка установлена 10,000 тонн.

Нагрузка на 2 ось тягача (при допустимой нагрузке 10,000 тонн согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 11,660 тонн, фактическая с учетом погрешности измерения – 11,540 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило – 1,540 тонны или 15,40%.

В соответствии с путевым листом {Номер} от {Дата} перевозчиком является ООО «Компания СпецСнаб».

Таким образом, ООО «Компания СпецСнаб» осуществляло деятельность по перевозке тяжеловесного груза без специального разрешения на транспортном средстве, у которого превышение фактической осевой нагрузки от допустимой на 2 ось тягача составило 15,40%, что является нарушением ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Суд приходит к убеждению, что вина ООО «Компания СпецСнаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, доказана материалами дела об административном правонарушении в их совокупности: актом {Номер} от {Дата} о превышении транспортным средством установленных ограничений по полной массе и (или) нагрузке на ось, копиями свидетельств о регистрации транспортных средств {Номер}, {Номер}, путевым листом грузового автомобиля {Номер} от {Дата}, транспортной накладной от {Дата}, копией страхового полиса ОСАГО ЕЕЕ {Номер}, объяснением ФИО6 от {Дата}, отгрузочной спецификацией от {Дата}, копией сертификатов о калибровке {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}, копиями свидетельств о поверке №{Номер}, {Номер}, {Номер} от {Дата}, протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, копией постановления по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, выпиской из ЕГРЮЛ от {Дата}, иными письменными материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Компания СпецСнаб» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Наказание ООО «Компания СпецСнаб» назначено должностным лицом с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и является, по мнению суда, справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

Доводы жалобы о том, что должностное лицо МУГАДН по Кировской области не имело полномочий на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и рассмотрение дела в отношении ООО «Компания СпецСнаб», суд признает несостоятельными, основанными на неправильном толковании закона.

Так, Федеральным законом от 13.07.2015 № 248-ФЗ внесены изменения в ст. 23.36 КоАП РФ в части возложения на Ространснадзор полномочий по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях по ст. 12.21.1 КоАП РФ за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства как в отношении иностранных, так и в отношении российских перевозчиков.

Кроме того, согласно п. 6.4.13 Положения о Приволжском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 27.06.2017 № ВБ-532фс (в редакции Приказа Ространснадзора от 03.04.2018 № ВБ-243фс) управление осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях, в том числе в области обеспечения транспортной безопасности при осуществлении перевозок пассажиров и опасных грузов автомобильным транспортом.

Таким образом, должностное лицо территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН – государственный инспектор ФИО2 на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Компания СпецСнаб» обладало указанными полномочиями в соответствии со ст. 23.36 КоАП РФ, п. 6.4.13 Положения о Приволжском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 27.06.2017 N ВБ-532фс (в редакции в ред. Приказа Ространснадзора от 03.04.2018 N ВБ-243фс).

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «Компания СпецСнаб», влекущих отмену или изменение постановления государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО2 от 18.05.2018, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО2 № 001615 от 18.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания СпецСнаб» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Компания СпецСнаб» Кипы Д.П. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Суворова