Решение № 2А-590/2017 2А-590/2017~М-498/2017 М-498/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-590/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Флегентовой О.С.,

при секретаре Гордеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о понуждении произвести ремонт улично-дорожной сети села, установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Танзыбейского сельсовета:

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести состояние дороги по улице Набережная в соответствие с требованиями п. 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить табличку 8.2.1 «Зона действия» на повторном знаке 1.23 «Дети», размещенном на улице Набережная п. Танзыбей, в соответствие с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить по улице Набережная п. Танзыбей дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствие с п.4.1.8 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - на расстояние от нижнего края знака до дорожного покрытия не менее 2 метров;

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на улице Набережная искусственные неровности в соответствие с п. 4.1.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования, правила применения».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка исполнения администрацией Ермаковского сельсовета требований федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 195-ФЗ. На основании Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующим в РФ стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. В соответствии с ГОСТом Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» проведено обследование состояния проезжей части уличной сети п. Танзыбей (балансодержатель администрация Танзыбейского сельсовета). В соответствие с актом обследования от 10.08.2017г. установлено следующее: на проезжей части улицы Набережная п. Танзыбей имеются выбоины - нарушение п. 3.12. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; по улице Набережная отсутствуют искусственные неровности нарушение п.4.1.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования, правила применения»; по улице Набережная отсутствует табличка 8.2.1 «Зона действия» на повторном знаке 1.23 «Дети» - нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» установлены с нарушением п.4.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - расстояние от нижнего края знака до дорожного покрытия составляет менее 2 метров.

Бездействие администрации Ермаковского сельсовета по обеспечению безопасности дорожного движения являются незаконными и нарушающими права граждан, участвующих в дорожном движении.

В судебном заседании помощник прокурора Ермаковского района Красноярского края Флегентова О.С. отказалась от исковых требований в части возложения на администрацию Танзыбейского сельсовета: в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить табличку 8.2.1 «Зона действия» на повторном знаке 1.23 «Дети», размещенном на улице Набережная п. Танзыбей, в соответствие с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить по улице Набережная п. Танзыбей дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствие с п.4.1.8 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - на расстояние от нижнего края знака до дорожного покрытия не менее 2 метров, просила в указанной части производство по делу прекратить, поскольку ответчиком в добровольном порядке в указанной части устранены нарушения, в остальной части исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Танзыбейского сельсовета, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Ермаковская районная больница» о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Определением судьи от 18 декабря 2017 года производство по делу прекращено в части возложения на администрацию Танзыбейского сельсовета: в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить табличку 8.2.1 «Зона действия» на повторном знаке 1.23 «Дети», размещенном на улице Набережная п. Танзыбей, в соответствие с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить по улице Набережная п. Танзыбей дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствие с п.4.1.8 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - на расстояние от нижнего края знака до дорожного покрытия не менее 2 метров.

Выслушав мнение участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу ч.3 ст.14 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.«б» ч.1 ст.1 Закона Красноярского края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.5.2.25 ГОСТ Р 52606-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В соответствие с п.5.1.8. ГОСТ Р 52606-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах.

Согласно п.4.1.1., 6.2 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» ИН устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее. ИН устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки исполнения администрацией Танзыбейского сельсовета требований федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 195-ФЗ, проведенной прокуратурой Ермаковского района, установлено, что на проезжей части улицы Набережная п. Танзыбей имеются выбоины - нарушение п. 3.12. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; по улице Набережная отсутствуют искусственные неровности нарушение п.4.1.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования, правила применения»; по улице Набережная отсутствует табличка 8.2.1 «Зона действия» на повторном знаке 1.23 «Дети» - нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» установлены с нарушением п.4.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - расстояние от нижнего края знака до дорожного покрытия составляет менее 2 метров.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административным ответчиком администрацией Танзыбейского сельсовета требования в части установления таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторном знаке 1.23 «Дети», размещенном на улице Набережная п. Танзыбей, в соответствие с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 и установления по улице Набережная п. Танзыбей дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствие с п.4.1.8 ГОСТа Р 52289-2004 на расстояние от нижнего края знака до дорожного покрытия не менее 2 метров, исполнены в полном объеме.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из необходимости обеспечения безопасности неопределенного круга лиц путем принятия мер по приведению дорожного полотна в соответствие с требованиями, установленными государственными стандартами.

Факт ненадлежащего состояния дорожного полотна проезжей части, отсутствие искусственных неровностей на улице Набережная п.Танзыбей - не оспорен административным ответчиком, а также подтвержден актом готовности образовательного учреждения МБОУ «Танзыбейская СОШ» к новому учебному году, актом повторного обследования подъездных путей к МБОУ «Танзыбейская СОШ».

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части возложения на администрацию Танзыбейского сельсовета привести состояние дороги по улице Набережная в соответствие с требованиями п. 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; установить на улице Набережная искусственные неровности в соответствие с п. 4.1.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования, правила применения», при этом исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 18 июня 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермаковского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о понуждении произвести ремонт улично-дорожной сети села, установить дорожные знаки, удовлетворить.

Обязать администрацию Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в срок до 18 июня 2018 года привести состояние дороги по улице Набережная в соответствие с требованиями п. 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; установить на улице Набережная искусственные неровности в соответствие с п. 4.1.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования, правила применения».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина