Решение № 2А-2325/2018 2А-2325/2018~М-2022/2018 М-2022/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-2325/2018

Дело №2а-2325/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шигабиевой А.В.

при секретаре Харловой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по РТ о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РТ о признании действий незаконными. В обоснование требований указал, что Дата обезличена через многофункциональный центр ...... обратился к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества. Письмом Номер обезличена от Дата обезличена государственный регистратор ФИО2 уведомил административного истца о возврате заявления без рассмотрения со ссылкой на пункт 1 статьи 25 ФЗ от Дата обезличена №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Считает, что оснований для возврата заявления и документов у ответчика не было, так как кадастровым инженером был изготовлен технический план в соответствии с приказом Минэкономразвития РТ Номер обезличена от Дата обезличена «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений». Просил суд признать незаконными действия ответчика, выраженные в возврате заявления и документов без рассмотрения, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца.

В судебном заседании административный истец – ФИО1 исковые требования поддержал. Просил суд признать действия административного ответчика, выраженные в возврате заявления и документов без рассмотрения незаконными, обязать административного ответчика принять заявление об осуществлении кадастрового учета недвижимого имущества для принятия обоснованного решения. Просил суд определить в корневом ли каталоге находится файл или на каком-то ином вспомогательном каталоге, считает, что это возможно определить через экспертизу. Пояснил, что у него должны принять без госпошлины документы о постановке на кадастровый учет квартиры, находящиеся в одном доме.

Административный ответчик – представитель Управления Росреестра по РТ ФИО3 требования не признал. Суду пояснил, что возврат документов без рассмотрения был сделан органом регистрации прав из-за ошибок, допущенных кадастровым инженером при составлении ХМL -файла технического плана, в связи с чем файл не открывался. При возвращении документов заявителю передаются все документы, в Управлении Росреестра по РТ документы не остаются, файл тоже возвращается заявителю. Поэтому он не уверен, один и тот же файл представлен суду, и будет представлен при назначении экспертизы или нет.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если: такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

При представлении электронного образа документа необходима усиленная квалифицированная электронная подпись лица, которое подписывает такие документы в бумажном виде или которое уполномочено заверять их копии (ч. 9 ст. 21 Закона о госрегистрации недвижимости).

Формат представления таких документов указан в п. 9 Порядка, приведенного в Приложении N 1 к Приказу Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883. При несоответствии установленному формату документы возвращаются без рассмотрения (п. 1 ст. 25 Закона о госрегистрации недвижимости).

Согласно приказа Минэкономразвития России от 26.11.2015 №883 «Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» Необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, направляемые в форме электронных документов, представляются в одном из следующих форматов:- в виде файлов в формате XML-документов, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных;- в виде электронных образов документов в формате PDF (пункт 9).

Из материалов дела следует, что ФИО1 Дата обезличена обратился с заявлением в Чистопольский филиал государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в ...... о государственном кадастровом учете недвижимого имущества. В описи документов, принятых для оказания государственных услуг плановой датой выдачи документов указано Дата обезличена. Уведомлением от Дата обезличена государственный регистратор Межмуниципального отдела по Алексеевскому и ......м вернул документы ФИО1 без рассмотрения, мотивируя тем, что документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативного правового регулирования.

Из представленных представителем Управления Росреестра по РТ документов усматривается, что после принятия документов от ФИО1 при импортировании предоставленных электронных документов произошла отрицательная загрузка, что подтверждается расширенным протоколом задания «Импорт технического плана», протоколом Номер обезличена.

В силу пункта 1 ст.29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

В данном случае в соответствии с действующим законодательством Управлением Росреестра по РТ документы административного истца были возвращены, указав о необходимости кадастровому инженеру подготовки технического плата в соответствии с действующим законодательством, что не препятствует истцу повторно обратиться с надлежащими документами.

Из пояснений представителя Управления Росреестра по РТ ФИО3 усматривается, что электронные документы, представленные в отношении недвижимого имущества ФИО1, составленные кадастровым инженером, составлены не правильно, не соответствовали формату, указанному в пункте 9 Порядка, при несоответствия формату документы возвращаются без исполнения.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по РТ о признании действий незаконными, выраженные в возврате заявления и документов без рассмотрения, обязании принять заявление об осуществлении кадастрового учета недвижимого имущества для принятия обоснованного решения, отказать.

На решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: