Решение № 2-934/2020 2-934/2020~М-618/2020 М-618/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-934/2020

РЕШЕНИЕ № 2 –934/2020

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 27 мая 2020 года

Ленинский районный суд г.Тамбова

в составе: судьи Емельяновой Н.В.,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от *** признана недееспособной ФИО1

Приказом управления труда и социального развития Тамбовской области от 03.12.2010 №6303-ф установлена опека над недееспособной ФИО1, ее опекуном назначена ФИО2

03.04.2020 ФИО2, действуя в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 48 кв.м.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 страдает хроническим психиатрическим заболеванием с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями, которое в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378, делает совместное проживание с ней невозможным.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 №817 ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь.

ФИО1 проживает в части ***. Данная часть дома площадью 20,7 кв.м. представляет собой 17/100 долей в праве общей долевой собственности и принадлежит ФИО4 на основании договора дарения.

Поскольку ФИО1 в установленном порядке признана малоимущей и постановлением администрации г. Тамбова от 12.05.2011 №3069 поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, она имеет право на внеочередное обеспечение жильем в соответствии со ст.ст. 51,57 Жилищного кодекса РФ. Площадь предоставляемого ей жилого помещения должна рассчитываться с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь, а также в связи с тем, что она является недееспособной, то есть с учетом необходимости совместного проживания с ней опекуна. В связи с изложенным просит обязать администрацию г. Тамбова обеспечить ФИО1 жилым помещением по договору социального найма в черте г. Тамбова, отвечающим предъявляемым к жилому помещениям требованиям, общей площадью не менее 48 кв.м.

В судебное заседание истица, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени рассмотрения дела, не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель истца по ордеру адвокат Григорьева А.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям и в объеме, изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признал, дополнительно суду пояснил, что ФИО1 действительно состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по списку «Граждане, имеющие тяжелую форму хронических заболеваний» с 12.05.2011. В настоящее время номер ее очереди 7. Не оспаривает, что ФИО1 имеет право на внеочередное обеспечение жильем с учетом дополнительной площади в размере общей площади жилого помещения 32 кв.м. Однако, полагает, что такое обеспечение должно производиться с учетом интересов граждан, стоящих в данной очереди впереди нее, просит учесть отсутствие у администрации г. Тамбова свободных жилых помещений для предоставления ФИО1 по внеочередном порядке. Кроме того указывает, что оснований для предоставления жилого помещения с учетом площади для проживания опекуна не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия их на учёт.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи51 Кодекса перечне.

Такой перечень был утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006г. N378 "Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018г.. В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012г. N987н "Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО6 проживает в части ***. Данная часть дома площадью 20,7 кв.м. представляет собой 17/100 долей в праве общей долевой собственности и принадлежит ФИО4 на основании договора дарения. Кроме ФИО1 в указанной части домовладения проживает ее сестра ФИО7 Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги (л/д 53), справкой (л/д 38), копией договора дарения (л/д 42-43).

ФИО1 страдает хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями, при которых невозможно совместно проживание граждан в одной квартире, код заболевания F 20.0 (л/д 17). В соответствии с приказом Министерства здравоохранения от 30.11.2012 №991н ФИО8 имеет право на дополнительную жилую площадь (л/д 15).

ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно (л/д 17).

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от *** признана недееспособной ФИО1 (л/д 11).

Приказом управления труда и социального развития Тамбовской области от 03.12.2010 №6303-ф установлена опека над недееспособной ФИО1, ее опекуном назначена ФИО2 (л/д 12).

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

С учетом изложенных норм права, суд полагает обоснованными требования ФИО2 о предоставлении ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в черте г. Тамбова, поскольку право таких граждан на внеочередное обеспечение жильем не должно ставиться в зависимость от других лиц, обладающих аналогичными правами, и от наличия на территории муниципального образования свободных жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Определяя площадь подлежащего предоставления истице жилого помещения, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Решением Тамбовской городской Думы от 30.03.2005 №675 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в г. Тамбове», норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма установлена в размере 16,0 кв.м. на одного человека.

При таких обстоятельствах, с учетом права на дополнительную площадь у администрации г. Тамбова Тамбовской области возникает обязанность по обеспечению жильем ФИО1 общей площадью 32 кв.м.

Обеспечение граждан жилым помещением более учетной нормы на одного человека является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления, в связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истицы в указанной части, полагая возможным возложить на администрацию г. Тамбова Тамбовской области обязанность обеспечить ФИО1 жилым помещением не менее 32 кв.м. общей площади жилого помещения.

Оснований для предоставления жилого помещения большей площадью с учетом необходимости совместного проживания недееспособного лица с опекуном суд не усматривает, находит в указанной части исковые требования основанными на неверном толковании норм права.

Так в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО1, имеющая тяжелую форму хронического заболевания, указанного в соответствующем Перечне. Ее опекун ФИО2 таким правом не обладает, в связи с чем отсутствуют основания для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма опекуна совершеннолетней ФИО8, тем более, что она в настоящее время зарегистрирована и проживает отдельно от подопечного, что следует из пояснений ее представителя в судебном заседании, малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана.

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость только несовершеннолетних детей, а также необходимость постоянного обеспечения особых нужд и потребностей ребенка-инвалида, учитывая, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливая обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком, только в отношении данной категории предусматривает учет интересов законного представителя на совместное проживание с ребенком-инвалидом при обеспечении его жильем.

Поскольку законом не установлена обязанность проживания опекуна совместно с совершеннолетним опекаемым, оснований для обеспечения опекуна ФИО1 жильем вне очереди не имеется.

Таким образом, только ФИО1 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Руководствуясь с. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Тамбова Тамбовской области предоставить ФИО1 по договору социального благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда в черте г. Тамбова, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 32 кв.м.

В удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения большей площадью ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение суда в окончательной форме принято 28.05.2020.

Судья: Н.В.Емельянова