Решение № 2А-224/2020 2А-224/2020~М-204/2020 М-204/2020 от 4 мая 2020 г. по делу № 2А-224/2020

УИД 28RS0019-01-2019-000856-43


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2020 г. пгт Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Мирюк Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах к ФИО2 о принудительном лабораторном обследовании,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит принудительно провести двукратный отбор (немедленно и ДД.ММ.ГГГГг.) клинического материала (мазок из носа, зева) у ФИО2 в соответствие с временными рекомендациями по лабораторной диагностике новой коронавирусной инфекции (письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Обратить решение к немедленному исполнению.

Своё требование заявитель мотивирует тем, что административный ответчик, ФИО2, является лицом, контактировавшим с заболевшим с подтверждённым диагнозом новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (результат анализа № от 03.05.2020г.). Согласно донесения ГБУЗ <адрес> «Серьшевская больница» (вх.№ от 04.05.2020г.), ФИО2 отказалась от проведения необходимых медицинских исследований, в т.ч. отбора материала для лабораторного исследования (мазок из зева, носа).

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и мотивам, указанным в административном иске. При этом суду показал, что в связи с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции в лабораторных условиях у гражданина ФИО7, их ведомством проводится эпидемиологическое расследование, в рамках которого устанавливается круг общения и контактировавших с заболевшим. Со слов самого ФИО7, стало известно, что с ним контактировала его соседка ФИО2, чье домовладение граничит с домовладением ФИО7 Первоначально в ходе состоявшегося телефонного разговора ФИО2 не отрицала, что контактировала с ФИО7, однако впоследствии, когда к ней приехали для забора клинического материала, от обследования отказалась, мотивируя это тем, что с Р-вым не контактировала. В целях не распространения инфекции они вынуждены обратится в суд, так как ФИО2 неоднократно отказалась от забора клинического материала, о чем имеется соответствующее донесение ГБУЗ АО «Серышевская больница».

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании участия не принимала, судом приняты меры путем извещения ее по телефону, однако звонок работника суда оставлен ответчиком без ответа.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении корреспонденции следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Поскольку данная категория дел обладает особой социальной значимостью, так как может повлечь за собой нарушение конституционных прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, согласно положений ч. 5 ст. 283 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, явка административного ответчика обязательной не признавалась. При этом суд также учитывает, что в материалы дела представлено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФИО2 главным государственным санитарным врачом в городах Белогорск, и Райчихинск, Архаринснком, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах, о необходимости выполнять требования по изоляции в домашних условиях.

От представителя заинтересованного лица ГБУЗ Амурской области «Серышевская больница и.о. главного врача ФИО8 поступила телефонограмма, о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 7 и части 1 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Одним из таких случаев является подозрение на наличие у лица заразной формы инфекционного заболевания и факт уклонения от обследования в целях выявления опасного инфекционного заболевания.

Как следует из материалов дела, административный ответчик, ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, является лицом, контактировавшим с заболевшим с подтверждённым диагнозом новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (результат анализа № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно донесения ГБУЗ <адрес> «Серышевская больница» (вх.№ от 04.05.2020г.), ФИО2 отказалась от проведения необходимых медицинских исследований, в т.ч. отбора материала для лабораторного исследования (мазок из зева, носа).

Таким образом, уклоняясь от проведения лабораторного обследования ФИО2 нарушает требование ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботится о здоровье гигиеническом воспитании и об обучении свих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция, (2019-nCoV).

В соответствие с п.4.2. "MP ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVTD-19. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и др.) и контактных лиц; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление контактных лиц «близких» и «дальних», их изоляцию (на дому или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19.

При указанных обстоятельствах, уклонение административного ответчика от прохождения лабораторного обследования подвергает жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права и законные интересы.

В соответствии с ч. 1 п.3 ст. 274 КАС РФ рассматриваются иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, если федеральным законом предусмотрен судебный порядок рассмотрения соответствующих требований

В связи с отсутствием механизма принудительного лабораторного обследования лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, в целях реализации государственных и публичных полномочий суд считает необходимым возложить на административного ответчика прохождение принудительного лабораторного обследования.

В силу ст. 188 ч.2 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Таким образом, учитывая эпидемиологическую обстановку на территории Российской Федерации в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции, и то что административный ответчик ФИО2 уклоняясь от лабораторного обследования создает угрозу для жизни и здоровья окружающих, в связи с чем, решение следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х к ФИО2 о принудительном лабораторном обследовании - удовлетворить.

Обязать ФИО2 принудительно провести двукратный отбор (немедленно и ДД.ММ.ГГГГг.) клинического материала (мазок из носа, зева) в соответствие с временными рекомендациями по лабораторной диагностике новой коронавирусной инфекции (письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исполнение решения суда возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х совместно с ГБУЗ АО «Серышевская больница» и Отделом судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ, решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме, подачей жалобы через Серышевский районный суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий: Н.А. Демяненко