Решение № 2А-840/2017 2А-840/2017~М-510/2017 М-510/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-840/2017

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 <...>

Черновский районный суд г. Читы

в составе судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

с участием прокурора Макеева А.И.,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю полковника полиции ФИО4 к гражданину Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес><адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, образование среднее, семейное положение – женат, на иждивении один несовершеннолетний ребенок, жена и ребенок проживают в РФ,

установил:

Врио начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее.

30.08.2016 г. в 16 часов 30 минут сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что 31.10.2014 г. в отношении гражданина <адрес> ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 30.10.2017 г. и сокращении срока временного пребывания в РФ.

05.11.2014 года гражданин Республики Узбекистан ФИО3 уведомлен лично о принятом решении и предупрежден о том, что ему необходимо покинуть территорию РФ в течение 3 дней, в случае не выезда из Российской Федерации он будет депортирован.

Таким образом, гражданин ФИО3 обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее 08.11.2014 г.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданином ФИО3 не обжаловалось.

При проверке по имеющимся учетам установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 территорию Российской Федерации в установленные законом сроки не покинул, по настоящее время находится на территории Российской Федерации.

Оснований, по которым гражданину Республики Узбекистан ФИО3 может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 31.08.2016 года в отношении гражданина ФИО3 принято решении о депортации из Российской Федерации.

На основании решения о депортации, гражданин ФИО3- 31.08.2016 года в 16 часов 30 минут (время читинское) был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (<...>) сроком до 48 часов.

01.09.2016 года на основании решения Черновского районного суда гражданин ФИО3, в целях исполнения процедуры депортации помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю сроком до 31.11.2016 года.

27.10.2016 года гражданин ФИО3 решение о его депортации обжаловал в Центральный районный суд г. Читы, решение о депортации УМВД России по Забайкальскому краю было отменено.

30.11.2016 года срок содержания гражданина ФИО3 в Центре временного содержания УМВД России по Забайкальскому краю истек. Гражданин ФИО3 убыл из Центра временного содержания УМВД России по Забайкальскому краю.

22.03.2017 года Забайкальский краевой суд вынес апелляционное определение, на основании которого решение Центрального районного суда города Читы от 27.10.2016 года по делу ФИО3 отменено, принято новое решение. В удовлетворении требований гражданина ФИО3 о признании незаконным и отмене решения УМВД России по Забайкальскому краю о депортации в отношении него от 31.08.2016 года отказано.

На основании решения УМВД России по Забайкальскому краю о депортации № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин ФИО3 22.03.2017 года в 18 часов 10 минут (время читинское) повторно помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенный по адресу - <...> сроком до 48 часов.

Учитывая вышеизложенное, просят суд до исполнения решения о депортации поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (<...>) гражданина Республики Узбекистан Кенжаева Аскара А.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом времени необходимого для проведения необходимых процедур для приобретения проездных документов для целей депортации гражданина ФИО3 и лиц сопровождающих его до пункта пропуска через государственную границу, назначить содержание гражданина в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю сроком на 1 месяц, т.е. до 22 апреля 2017 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 действующий на основании доверенности № 15/785 от 04.08.2016 г., заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному.

Участвующий в деле помощник прокурора Макеев А.И. полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Данное административное исковое заявление подано в суд врио начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции упразднены Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральная миграционная служба (ФМС). Правопреемником упраздняемых ФСКН и ФМС является МВД.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст.268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

Согласно п.8 ст.26 Федерального Закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу п. 3 ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 ст.31 Закона, подлежит депортации.

Из представленных материалов дела следует, что 26.07.2013 г. гражданин Узбекистана ФИО3 решением начальника иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю подполковника внутренней службы ФИО6 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания на территории РФ, наложен штраф. Повторно- 20.10.2014 г. гражданин Узбекистана ФИО3 решением начальника иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю подполковника внутренней службы ФИО6 вновь привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания на территории РФ, наложен штраф.

31.10.2014 г. за № УФМС России по Забайкальскому краю в отношении гражданина Узбекистана ФИО3 принято решение о неразрешении въезда в РФ и сокращении срока временного пребывания в РФ.

30.08.2016 г. в 16 часов 30 минут сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: <...> выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При проверки по учетам ФМС России установлено, что гражданин <адрес> ФИО3 территорию Российской Федерации в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не покинул.

31.08.2016 г. за № УМВД России по Забайкальскому краю вынесено решение о депортации гражданина республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

01.09.2016 года на основании Решения Черновского районного суда г. Читы гражданин ФИО3, в целях исполнения процедуры депортации помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю сроком до 30.11.2016 года (с учетом определения Черновского районного суда г. Читы от 22.11.2016 г. об устранении описки).

Гражданин ФИО3 решение о его депортации обжаловал в Центральный районный суд г. Читы, решение о депортации УМВД России по Забайкальскому краю было отменено решением Центрального районного суда от 27.10.2016 г.

30.11.2016 года срок содержания гражданина ФИО3 в Центре временного содержания УМВД России по Забайкальскому краю истек. Гражданин ФИО3 30.11.2016 г. убыл из Центра временного содержания УМВД России по Забайкальскому краю.

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 22.03.2017 г. решение Центрального районного суда г. Читы от 27.10.2016 г. по делу ФИО3 отменено, принято новое решение. В удовлетворении требований гражданина ФИО3 о признании незаконным и отмене решения от 31.08.2016 г. УМВД России по Забайкальскому краю (Управления по вопросам миграции) № о депортации из Российской Федерации гражданина республики Узбекистан ФИО3, отказать.

На основании Решения УМВД России по Забайкальскому краю о депортации № от 31.08.2016 года, гражданин ФИО3-22.03.2017 г. в 18 часов 10 минут (время читинское) повторно помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенный по адресу - <...> сроком до 48 часов.

Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (Пункт 9.3 статьи 31 Закона).

Как следует из пункта 9.4 статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 указанной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Учитывая, что в отношении ФИО3 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, для исполнения которого необходимы дополнительные временные рамки, связанные с необходимостью соблюдения требований закона в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о помещении данного лица в специальное учреждение до исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации.

При этом суд полагает возможным согласиться со сроком, указанным административным истцом, на который необходимо определить содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В силу ст.269 КАС РФ суд рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства дела, учитывая необходимость временного размещения иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269 КАС РФ, суд

решил:

Заявление врио начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю полковника полиции ФИО4 удовлетворить.

В целях исполнения процедуры депортации поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Узбекской ССР, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенное по адресу: <...>, сроком до 22 апреля 2017 года включительно.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда через Черновский суд г. Читы.

Судья Малахова Е.А.