Решение № 2-208/2019 2-208/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-208/2019

Дело № 2-208/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Измерского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском к Исполнительному комитету Измерского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан, указывая, что в 2000 году на принадлежащем ему земельном участке он построил жилой дом (литер Б), расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок с разрешенным использованием "для ведения личного подсобного хозяйства" с кадастровым номером 16:37:050101:1 с 1995 года принадлежал ему на праве пожизненного наследуемого владения. ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Исполнительным комитетом Измерского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ №, за ним было зарегистрировано право собственности на этот земельный участок. Право зарегистрировано в установленном законом порядке в органе государственной регистрации за реестровым номером 16:37:050101:1-16/027/2017-1 от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь земельного участка на момент государственной регистрации права была декларированная. В 2019 г. по результатам межевания границы земельного участка уточнились, его площадь составляет 2412 кв.м. На сегодняшний день жилой дом с литером Б, 2000 года постройки, с площадью 71,4 кв.м фактически существует, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Спасским подразделением Нурлатского филиала АО "БТИ РТ". По своему незнанию в то время он не получил необходимые разрешительные документы на строительство жилого дома. Возведённый им жилой дом обладает признаками самовольной постройки, так как его строительство осуществлялось без получения на то соответствующих разрешений. Возведённая им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. Сохранение самовольной постройки не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с отсутствием разрешительных документов и акта ввода в эксплуатацию возведённого объекта недвижимости он не может зарегистрировать право собственности на него. Иным путём, кроме обращения в суд, он лишён возможности признать право собственности на самовольную постройку. Просил признать за ним право собственности на жилой дом (литер Б), 2000 года постройки, общей площадью 71,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленное требование поддержал, пояснив, что в 2000 году без получения разрешения на строительство он построил жилой дом, которым с того времени владеет и пользуется. Разрешительной документации на дом он не имеет. Земельный участок, на котором расположен построенный им жилой дом, принадлежит ему на праве собственности с 2017 года. В настоящее время получить документы, подтверждающие его право на новый дом, невозможно, так как дом уже существует. Для получения документов он обращался и в сельский Совет, и к архитектору <адрес> Республики Татарстан, где ему в устной форме было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Измерского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан - ФИО3, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что с исковыми требованиями ФИО1 согласен.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО4, извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела без её участия.

Третье лицо – акционерное общество "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан", извещённое о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, причин его неявки не сообщило.

Представитель третьего лица - отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан - ФИО5, извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в котором указала на своё согласие с исковыми требованиями ФИО1.

Третье лицо ФИО2, не возражая против удовлетворения заявления ФИО1, подтвердила, что рядом с домом, в котором они проживали, её супругом ФИО1 в 2000 году своими силами и на свои средства был построен новый жилой дом без получения разрешения и технической документации, акт ввода жилого дома в эксплуатацию отсутствует. Земельный участок, на котором расположен новый жилой дом, принадлежит ФИО1 на праве собственности. Для получения документов, необходимых для регистрации права собственности на жилой дом, ФИО1 обращался в Исполнительный комитет сельского поселения, а также в Исполнительный комитет района, к архитектору района, однако ему было рекомендовано обратиться в суд.

Третьи лица - ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, просили исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Выслушав истца ФИО1, третье лицо ФИО2, допросив свидетелей ФИО9, ФИО10, исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём признания права.

Из части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из правовых разъяснений, данных Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ в пункте 31 Постановления Пленума от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно положениям пункта 25 Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации подробно урегулирована деятельность по осуществлению капитального строительства и по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если указанное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 № 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

На основании абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Свидетели ФИО9 и ФИО10 показали, что истца ФИО1 знают много лет как односельчанина. Им известно, что ФИО1 в 2000 году рядом со своим домом, где он проживал вместе с семьёй, своими силами и на свои средства построил новый жилой дом, которым с того времени владеет и пользуется как собственным. На данный момент на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1, имеется два жилых дома.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 2412+/-17 кв.м, с кадастровым номером 16:37:050101:1, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>.

Технический паспорт на жилой дом индивидуального жилищного фонда, составленный ДД.ММ.ГГГГ Спасским подразделением Нурлатского филиала акционерного общества "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан", подтверждает, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом (литер Б), 2000 года постройки, общей площадью 71,4 кв.м, в том числе жилой площадью 50,7 кв.м, которому присвоен инвентарный №.

Согласно уведомлению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Спасским подразделением Нурлатского филиала акционерного общества "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан", информация о регистрации права собственности на жилой дом, 2000 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, литер "Б", в реестровых книгах отсутствует.

Из уведомления №/исх/19-388563 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости - жилом доме по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>, с инвентарным номером 6880 отсутствуют.

Справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Измерского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан, свидетельствует, что на земельном участке с кадастровым номером 16:37:050101:1, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, находится два жилых дома.

Из информации, представленной начальником отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом, который соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что в настоящее время истец ФИО1 не имеет возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом, строительство которого было завершено в 2000 году.

Поскольку нарушение строительных норм и правил при строительстве дома допущено не было, строение не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, при этом права и интересы третьих лиц не нарушаются, принимая во внимание, что истцу принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование – для ведения личного подсобного хозяйства, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий для признания за ФИО1 права собственности на спорный жилой дом.

При таких обстоятельствах суд считает законным и обоснованным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Татарской АССР, право собственности на жилой дом (литер Б), 2000 года постройки, общей площадью 71,4 кв.м, с инвентарным номером 6880, расположенный по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: судья Ф.Г. Батыршин