Решение № 2А-879/2017 2А-879/2017~М-906/2017 М-906/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-879/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года г.Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

С участием прокурора Мельник Д.М.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление

врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району подполковника полиции ФИО1 к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора на 6 мес., установлении дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест-кафе, баров, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району подполковник полиции ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора на 6 мес., установлении дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест-кафе, баров, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе,

Обосновав заявленные требования следующим образом.

17 января 2017 года, ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 8 августа 2016 года установлен административный надзор по его освобождению из мест лишения свободы сроком на 2 года, а также установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 21 часа до 06 часов каждые сутки; запрета выезда за пределы муниципального района, являющегося его постоянным местом жительства или пребывания; обязанности в течении установленного срока административного надзора дважды в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом ФИО2 был письменно предупрежден о том, что в случае совершения им двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность срок административного надзора в отношении него может быть продлен. Решением Семикаракорского районного суда от 14 июня 2017 года, срок административного надзора был продлен на три месяца, в связи с привлечением ФИО2 к административной ответственности 22 февраля 2017 года и 4 марта 2017года. Однако, после продления срока административного надзора, ФИО2 вновь дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 19.24 и ч.1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем Врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району обратился в суд.

В судебном заседании, представитель административного истца-ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев, а также об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест-кафе, баров, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не оспаривал факт привлечения в 2017 году к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 статьи 19.24 и ч.1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не возражал против продления срока административного надзора, а также против установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест-кафе, баров, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе.

Суд, выслушав представителя административного истца-Отдела МВД России по Семикаракорскому району- ФИО3, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Мельник Д.М., исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с п.5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведом-ственные им административные дела о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно требований части 2 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу требований статьи 7 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 8 августа 2016 года, на основании административного иска начальника ФКУ ИК-10 ГУФСМН России по Ростовской области за ФИО2 был установлен административный надзор по его освобождению из мест лишения свободы сроком на 2 года, в течении срока административного надзора установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, 21 часа до 06 часов каждые сутки; запрет на выезд за пределы муниципального района, являющегося его постоянным местом жительства или пребывания; обязанность в течении установленного срока административного надзора дважды в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.6-8).

1 января 2017 года, административный ответчик ФИО2 освободился из мест лишения свободы, что подтверждено справкой об освобождении №*** (л.д.17).

17 января 2017 года, ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.13).

В этот же день, то есть 17 января 2017 года, ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, также ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. ФИО2 разъяснены положения ч.2 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен досрочно по истечении не менее половины срока, он предупрежден об уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, о чем отобрана соответствующая подписка (л.д.14).

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 14 июля 2017 года, на основании административного иска начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району административный надзор, установленный решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 8 августа 2016 года ФИО2 был продлен на 3 месяца, в связи с совершением последним административных правонарушений- 22 февраля 2017 года и 4 марта 2017 года (л.д.10).

Согласно материалов дела, в течение срока административного надзора, установленного вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 8 августа 2016 года и продленного решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 14 июля 2017 года, а именно в течение сентября –октября 2017 года, административный ответчик ФИО2 совершил два административных правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

-23 сентября 2017 года, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-повторное в течении одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей стать, если эти действия(бездействия), не содержат уголовно наказуемого деяния, будучи 22 февраля 2017 года привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно в течении года, не выполнил установленные судом ограничения-23 сентября 2017 года, в 23 часа 45 минут, не находился по месту жительств, в связи с чем, инспектором АН ОП (дислокация г.Зверево) МО МВД России "Красносулинский" был составлен протокол об административному правонарушении 61 №***, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка №5 Красносулинского судебного района Ростовской области, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде обязательных работ в виде 30 часов (л.д.16-17). Административным ответчиком ФИО2, постановление мирового судьи не обжаловалось;

-24 сентября 2017 года, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, в связи с чем, ст. УУП ОП (дислокация г.Зверево) МО МВД России "Красносулинский" был составлен протокол об административному правонарушении 61 №***, по результатам рассмотрения которого ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д.18-19). Административным ответчиком ФИО2, постановление ст. УУП ОП (дислокация г.Зверево) МО МВД России "Красносулинский" не обжаловалось.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности ФИО2, учитывая категорию совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что выше указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 7 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для продления поднадзорному лицу- ФИО2 административного надзора.

Решая вопрос об определении срока продления административного надзора, суд учитывает, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"- в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из справки об освобождении (л.д.12), ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Ростовского областного суда от 17 августа 2007 года, по которому он был осужден по ст.*** УК РФ, в соответствии с требованиями ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима.

В силу требований п. д ч.3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости составляет десять лет после отбытия наказания.

Административный ответчик ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания -13 января 2017 года, срок административного надзора установленный решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 8 августа 2016 года и продленный решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 14 июля 2017 года- истекает 17 апреля 2019 года. Таким образом, срок в шесть месяцев, на который ОМВД просит продлить в отношении ФИО2 административный надзор, не будет превышать срок, установленный для погашения судимости (срок административного надзора, установленный решением суда + 6 мес., это будет 17 октября 2019 года), как следствие этого, заявление Врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

При продлении ФИО2 административного надзора, учитывая мнение представителя административного истца- ФИО3, исходя из положений части 2 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", части 3 статьи 86 УК РФ, суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО2 административного надзора на срок шесть месяцев.

Административным истцом заявлено требование об установлении в отношении административного ответчика ФИО2 дополнительного административного ограничения- в виде запрета посещения кафе, баров, мест, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе.

В силу требований п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение админимтратив-ных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В данном случае административным истцом суду не предоставлены доказательства обосновывающие необходимость установления административному ответчику ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения -кафе, баров,мест, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе, установление данного административного ограничения, по мнению суда, носит произвольный характер, данное ограничение с учетом характера преступлений за которые ФИО2 осуждался к лишению свободы, а также характера административных правонарушений, явившихся основанием для продления срока административного надзора, нельзя признать направленным на предупреждение совершения последним преступлений и правонарушений, оказывающим индивидуальное профилактическое воздействие, в связи с чем, суд не находит основания для удовлетворения требований административного истца в части установления дополнительного административного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району подполковника полиции ФИО1 к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора на 6 мес., установлении дополнительного ограничения в виде запрещения посещения кафе, баров-мест, где алкогольная продукция реализуется в свободном доступе- удовлетворить в следующем объеме.

Продлить в отношении ФИО2, *** года рождения, административный надзор,установленный решением Железнодорожного

районного суда Ростовской области от 8 августа 2016 года, на срок шесть месяцев, в остальной части требований-отказать.

Оставить все ранее наложенные решением Железнодорожного районного суда Ростовской области от 8 августа 2016 года ограничения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий :

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2017 года