Решение № 2А-1144/2020 2А-1144/2020~М-229/2020 М-229/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-1144/2020

Мотивированное
решение суда изготовлено 25.02.2020 г.

Дело 2а-1144/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Бор 25 февраля 2020 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием старшего помощника Борского городского прокурора К.О.В., административного ответчика ФИО1 , представителя административного истца ОМВД России по г.Бор Нижегородской области – Ж.И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г.Бор Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по г.Бор Нижегородской области обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости, установив следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра,

- запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без уведомления ОМВД РФ по месту жительства,

- обязать явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Борского городского суда Нижегородской области от 03 февраля 2012 года осужден к 5 годам 3 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу.

18 июля 2016 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии наказания.

Как следует из приговора суда, по которому ФИО1 отбывал наказание, преступление совершено при опасном рецидиве.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 19 апреля 2016 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.3 ст.264 УК РФ, за которое осужден 09.08.2018 года к лишению свободы на срок 1 год 6 мес. в исправительной колонии общего режима.

В связи с осуждением ФИО1 по ч.3 ст.264 УК РФ административный надзор был прекращен.

12 июля 2019 года ФИО1 освобожден условно-досрочно на 6 мес. 4 дня.

Учитывая указанные обстоятельства, административный истец просит установить в отношении ответчика административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца Ж.И.А., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением согласился частично, просил не устанавливать административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, поскольку работает слесарем в МУП Борское ПАП и бывает, что задерживается на работе.

Дополнительно на вопросы суда пояснил, что состоит в зарегистрированном браке, имеет двоих несовершеннолетних детей 6-ти и 2-х лет. Жена лишена родительских прав.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, это квартира его матери, где она и проживает, так же в этой квартире зарегистрирован один несовершеннолетний ребенок.

По адресу: <адрес>, зарегистрированы теща ФИО1 . его жена и один несовершеннолетний ребенок. Фактически же жена по этому адресу не проживает.

Сам ФИО1 живет то на ФИО2 1-1, то в д.Овечкино, поскольку теща помогает ему в воспитании детей и бывает возникает необходимость отвезти детей к теще, если он, ФИО1, не успевает их отвезти или забрать из садика.

Старший помощник Борского городского прокурора К.О.В. в заключении указала, что считает заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просит установить в отношении Д.А.Ю. заявленные административным истцом административные ограничения.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Борского городского суда <адрес> от 03 февраля 2012 года осужден к 5 годам 3 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу.

18 июля 2016 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии наказания.

Как следует из приговора суда, по которому ФИО1 отбывал наказание, преступление совершено при опасном рецидиве.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 19 апреля 2016 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.3 ст.264 УК РФ, за которое осужден 09.08.2018 года к лишению свободы на срок 1 год 6 мес. в исправительной колонии общего режима.

В связи с осуждением ФИО1 по ч.3 ст.264 УК РФ административный надзор был прекращен.

12 июля 2019 года ФИО1 освобожден условно-досрочно на 6 мес. 4 дня.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в отношении ФИО1 ранее устанавливался административный надзор на срок погашения судимости по приговору Борского городского суда Нижегородской области от 03.02.2012 года (на 6 лет), разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в п.26 Постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд приходит к выводу, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обосновано.

При этом суд полагает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч.8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 г.) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (абз.4, 5 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Как усматривается из материалов дела и подтверждено в судебном заседании административным ответчиком, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, с учетом данных о личности ФИО1 , суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения:

запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток,

запретить выезд за пределы Нижегородской области;

обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Устанавливая указанные административные ограничения, суд исходит из представленных в материалы дела доказательств, и полагает, что административные ограничения будут способствовать оказанию на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия.

При этом, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1, как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ОМВД России по г.Бор Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 6 (шесть) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

запретить выезд за пределы Нижегородской области;

обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова