Решение № 2-1264/2019 2-1264/2019~М-538/2019 М-538/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-1264/2019

Дело №2-1264/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Щербининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1264/19 по иску ФИО1 ФИО16 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу, Министерству образования <адрес>, о признании незаконным решения и распоряжения об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу, Министерству образования <адрес>, в котором просит признать незаконным заключение Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО1 ФИО17 и распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО1 ФИО18; обязать Управление опеки и попечительства по Наро-Фоминскому городскому округу <адрес> включить ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договора найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по наро-Фоминскому городскому округу с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>. на основании решения Комиссии по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, от ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по наро-Фоминскому городскому округу №-р от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>, в связи с тем, что он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>. Решение Комиссии по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, от ДД.ММ.ГГГГ. и Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ. истец считает незаконным. ДД.ММ.ГГГГ. Умерла мама истца- ФИО6 ФИО20. Его отец, ФИО4, решением Гаврилово-Посадского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. признан безвестно отсутствующим. Постановлением Главы городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. он был поставлен на учет на улучшение жилищных условий в общую и льготную очереди детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Номер очереди №. Жилой дом, в котором он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета в связи с разрушением, в связи с чем он был снят с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу. В настоящее время он зарегистрирован по месту пребывания и фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, д.Мартемьяново, <адрес>, принадлежащем на праве собственности его патронатному воспитателю ФИО13 и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником помещения. С ДД.ММ.ГГГГ. он проходит обучение в Государственном бюджетном образовательном учреждении <адрес> «Московский автомобильно-дорожный колледж им. ФИО7».

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, ФИО8, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО2, был снят с регистрационного учета в <адрес>, так как дом сгорел. Он зарегистрирован и живет в <адрес>. При включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес>, он будет исключен из данных списков в <адрес>.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес>, ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес>, поскольку он включен в списки <адрес>. Изначально он был зарегистрирован в <адрес>.

Представитель ответчика Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу, ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает отказ законным и обоснованным.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

ФИО1 ФИО22 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ивановской области, что подтверждено свидетельством о рождении I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №). В графе «Мать» значится ФИО14 ФИО21, в графе «Отец»- ФИО1 ФИО23.

Изменение фамилии ФИО14 ФИО24 на «ФИО15» подтверждено свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО15 (ранее ФИО3) ФИО5 умерла, что подтверждено свидетельством о смерти I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

Решением Гаврилово-Посадского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ФИО26 признан безвестно отсутствующим (л.д. №).

Постановлением Главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 ФИО25, зарегистрированный по адресу: <адрес> поставлен на учет на улучшение жилищных условий в общую очередь под номером № и льготную очередь под номером № (дети-сироты) (л.д. №).

Из выписки из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа дете й-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что номер очереди ФИО2 № (по №) (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. между Министерством образования <адрес> в лице начальника Управления и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому муниципальному району ФИО9 и ФИО13 заключен договор № об установлении постинтернатного патроната в отношении лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в соответствии с которым Управление опеки передает ФИО2 на патронатное воспитание патронатному воспитателю ФИО13 (л.д. №).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. к договору № об установлении постинтернатного патроната в отношении лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет от ДД.ММ.ГГГГ. указанный договор продлен до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

Решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено право общей долевой собственности ФИО2 (доля в праве №), ФИО11 (доля в праве №), ФИО12 (доля в праве №) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета (л.д. №).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> что подтверждено свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

Собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО13, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

ФИО2 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из штампа в его паспорте (л.д. №).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что здание по адресу: <адрес> снято с кадастрового учета (л.д. №).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности № доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. №).

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. проходит обучение в Государственном бюджетном образовательном учреждении <адрес> «Московский автомобильно-дорожный колледж им. ФИО7», что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу вынесено заключение об отказе ФИО2 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> (л.д. №).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано во включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> (л.д. №).

Истец ФИО2 не согласен с заключением и распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8 ФЗ №159).

Согласно ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007. №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий» по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного жилого помещения если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013.), следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

ФИО2 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, указанное жилое помещения снято с кадастрового учета. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности его патронатному воспитателю ФИО13 ФИО2 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. истец зарегистрирован по месту жительства и проживает на территории <адрес>, то жилое помещение в <адрес> является его местом жительства и именно в <адрес> истец должен быть обеспечен жилым помещением.

То обстоятельство, что истец принят и состоит на учете в ином регионе <адрес> не является предусмотренным законом обстоятельством для отказа во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку жильем в <адрес> истец не был обеспечен.

При таких обстоятельствах, исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО27 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу, Министерству образования <адрес>, о признании незаконным решения и распоряжения об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение в виде заключения Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО1 ФИО28 и распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу №-р от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО1 ФИО30.

Обязать Управление опеки и попечительства по Наро-Фоминскому городскому округу <адрес> включить ФИО1 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договора найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение одного месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Бузылева Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.