Решение № 12-83/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-83/2017

Дело № 12-83/2017


РЕШЕНИЕ

г. Гусь-Хрустальный 11 июля 2017 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе Владимирской области № 64 от 17.05.2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ТОУ Роспотребнадзора в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе Владимирской области № 64 от 17.05.2017 года ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Из указанного постановления следует, что ИП ФИО1 не соблюдены требования к выделению и оснащению специальных мест для курения табака для сотрудников и посетителей организации общественного питания, курение в которой запрещено согласно ФЗ № 15 от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака».

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В ходе судебного разбирательства ИП ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило. Ип ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Пункт 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" устанавливает запрет курения табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением трудового законодательства применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками.

Пункт 1 ч. 2 ст. 10 вышеуказанного закона от 23.02.2013 предусматривает обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пункт 2 ч. 2 ст. 10 вышеуказанного закона от 23.02.2013 предусматривает обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лицо осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Из содержания ч. 3 ст. 12 указанного Федерального закона следует, что помещения для курения табака должны быть специально оборудованы и изолированы от иных производственных мест, помещений и непосредственных рабочих мест сотрудников, независимо от их удаленности.

Согласно п. 4 Приказа Минстроя России N 756/пр и Минздрава России N 786н от 28.П.2014 "О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака" специальные места на открытом воздухе для курения табака оснащаются: знаком "Место для курения", пепельницами, искусственным освещением (в темное время суток).

Согласно п. 5 приказа Минздрава России от 12.05.2014 N 214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения" знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе в туалетах.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрены требования, которые предъявляются к протоколу об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.Протокол является основным документом, в котором фиксируется объем действий (бездействия), вменяемых в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не указаны в чем выражались конкретные нарушения, которые допустил ФИО1

Так, согласно указанным в названных процессуальных документах положениям, специальные места на открытом воздухе для курения табака оснащаются: знаком "Место для курения", пепельницами, искусственным освещением (в темное время суток)- п. 4 Приказа Минстроя России N 756/пр и Минздрава России N 786н от 28.П.2014 "О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака"

В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, а также в акте, составленном по результатам осмотра, указано, что ИП ФИО1 не соблюдены требования к выделению и оснащению специальных мест для курения табака для сотрудников и посетителей организации общественного питания, курение в которой запрещено согласно ФЗ № 15 от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», тогда как не изложено в чем конкретно заключается нарушение, и чем подтверждается.

В связи с изложенным, а также учитывая, что допущены существенные процессуальные нарушения, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поэтому не позволяют направить дело на новое рассмотрение уполномоченному на то должностному лицу, постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе Владимирской области № 64 от 17.05.2017 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе Владимирской области № 64 от 17.05.2017 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.Е. Шумник