Решение № 2А-3536/2019 2А-3536/2019~М-2835/2019 М-2835/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-3536/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

с участием адвоката Монина А.В.,

при секретаре Кутейниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-3537/19 по административному иску ФИО1 к Раменскому РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, приостановлении исполнительного производства-

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Раменскому РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 17 апреля 2019г., приостановлении исполнительного производства до вступления решения суд в законную силу (л.д.3-7). В обоснование иска указал, что в производстве Раменского РОСП УФССП России по Московской области находится исполнительное производство <номер>-ИП от 12 марта 2019г. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом 27 марта 2019г. 02 апреля 2019г. в Раменский РОСП подано заявление, содержащее сведения об оспаривании административным истцом решений по гражданским делам <номер> и <номер>. 18 апреля 2018г. представителю административного истца стало известно о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора. Считая данное постановление незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим иском. Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Раменского РОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2. в судебное заседание, будучи извещена надлежащим образом, не явилась.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, а также с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, на основании выданного Раменским городским судом <адрес> по гражданскому делу <номер> по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, демонтаже забора, постановлением от 12 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении ФИО1; предметом исполнения является устранение препятствий в пользовании ФИО3 и ФИО4 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> путем демонтажа ограждения протяженностью 31 м, обозначенного на чертеже <номер> (59-60). Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 27 марта 2019г. (л.д.69).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 марта 2019г. с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере <...> руб. (л.д.71). Указанное постановление отменено постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 апреля 2019г., поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

17 апреля 2019г. судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере <...> руб.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов от 23 декабря 2010 г. N 01-8, текст методических рекомендаций опубликован в Бюллетене Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ, 2011 г., N 2) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 8 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства <номер>-ИП от 12 марта 2019г. следует, что постановление судебного пристава-исполнителя от 17.04.2019г. не утверждено начальником отдела – страшим судебным приставом (л.д.73-74). При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя от 17 апреля 2019г. нельзя признать законным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях… оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При таких, установленных судом обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь гл. 22КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области о взыскании исполнительского сбора от 17 апреля 2019г., вынесенному в отношении ФИО1 по исполнительному производству <номер>-ИП от 12.03.2019г.

Приостановить исполнительное производство <номер>-ИП от 12.03.2019г. до вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2019г.