Решение № 2А-928/2021 2А-928/2021~М-434/2021 А-928/2021 М-434/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-928/2021

Дело №а-928/2021

61RS0№-49

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Богомолова Р.В.,

при секретаре Козко Я.Ю.,

с участием:

от административного ответчика

административный ответчик ФИО1,

от прокуратуры

старший помощник прокурора г. Батайска <адрес> Корешкова Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>) обратился в Батайский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2, отбывающего в названном учреждении уголовное наказание в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 166, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации по приговору Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО2 осужден к лишению свободы в том числе за совершение преступления, отнесенного действующим уголовным законом к категории особо тяжких преступлений, ДД.ММ.ГГГГ подлежит освобождению из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания, и в период отбывания наказания постановлением начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении административного ответчика административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы сроком на 3 (три) года, с установлением на время административного надзора административных ограничений в виде: запрета выезда за установленные судом пределы территории; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, в частности, с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явилась, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при этом требования административного иска поддержаны.

Административный ответчик ФИО2, не отрицая тот факт, что в период отбывания наказания он постановлением начальника учреждения был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не выразил возражений относительно установления административного надзора, однако возражал относительно применения к нему административных ограничений, предложенных представителем прокурора, в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку указанное ограничение существенно нарушает его права на отдых и свободу перемещения.

Представитель прокуратуры Корешкова Н.Г., в судебном заседании пояснила, что в рассматриваемом случае имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, с обязательным установлением административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, за исключением административного ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку администрацией учреждения не мотивированы причины установления данного вида ограничения для осужденного, а материалы дела не содержат сведений, позволяющих сделать вывод о необходимости установления такого вида ограничения. Вместе с тем, с учетом того, что приговором суда было установлено в качестве отягчающего вину обстоятельства совершение ФИО2 преступлений в состоянии алкогольного опьянения, представитель прокуратуры полагал необходимым дополнительно установить не заявленное в административном иске административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. По мнению представителя прокуратуры, с учетом содеянного и поведения ФИО2 в период отбывания наказания, будет достаточным установить административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, а срок административного надзора в виде 2 (двух) лет будет достаточным для целей административного надзора.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав мнение сторон, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона лица административный надзор устанавливается если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из приведенных предписаний Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО2 в настоящее время отбывает в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> уголовное наказание в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, частью 4 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации по приговору Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подлежит освобождению из учреждения по отбытию срока наказания.

Санкция части 4 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовное наказание в виде лишения свободы сроком свыше 10 (десяти) лет, что в силу положений статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относит данное преступление к категории особо тяжких преступлений. При этом санкция части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовное наказание в виде лишения свободы сроком не превышающем 3 (трех) лет, что в силу положений статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относит данное преступление к категории преступлений небольшой тяжести.

Срок погашения судимости в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ) - ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристики на осужденного следует, что ФИО2 за время отбывания наказания в указанном учреждении зарекомендовал себя следующим образом: вину в совершенном преступлений признал частично. Внешне не всегда опрятен, нормы гигиены и санитарии соблюдает не регулярно, на производстве учреждения не трудоустроен, профессию не приобрел в школе не обучался. Характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, наказание отбывает в обычных условиях.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденному ФИО2 за время отбывания наказания объявлено 20 (двадцать) взысканий, из которых 7 (семь) раз водворялся в штрафной изолятор. Поощрения к осужденному ФИО2 администрацией учреждения не применялись.

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора после его освобождения из мест лишения свободы, поскольку он, отбывая наказание за совершение тяжких преступлений, администрацией учреждения признан злостным нарушителем установленного прядка отбывания наказания.

Определяя срок административного надзора, суд руководствуется положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», регламентирующей сроки установления административного надзора, в соответствии с которой в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при условии, что это лицо признано злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, полагает возможным установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор сроком на 2 (два) года.

Суд считает, что в рассматриваемом случае установление в отношении ФИО2 административных ограничений в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории г. Батайска <адрес>; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов каждые сутки, является необходимым, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора о предупреждении совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом судом не установлены, а административным истцом не мотивированы безусловные основания, свидетельствующие о необходимости установления в отношении административного ответчика административного ограничения виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ,

решил:

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы, сроком на 2 (два) года, исчисляя срок со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих административных ограничений:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

запретить посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

запретить выезд за пределы территории <адрес>;

обязать являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: