Решение № 33-473/2016 3А-478/2016 3А-79/2017 3А-79/2017(3А-478/2016;)~М33-473/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 33-473/2016

Дело № 3а-79/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» февраля 2017 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Раковой В.Е.

при секретаре Юрловой Л.В., -

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Газполимерсервис» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

11 ноября 2016 года представитель Общества с ограниченной ответственностью «Газполимерсервис» по доверенности * обратилась в суд с названным выше административным иском, указывая, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью 29 820 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под промышленные предприятия, расположенного по адресу: Воронежская обл., Бутурлиновский р-н, г. Бутурлиновка, ул. *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным управлением федеральной регистрационной службы по Воронежской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.06.2009 г. сделана запись регистрации № *.

Кадастровая стоимость земельного участка составляет * руб. по состоянию на 01 января 2014 года.

Кроме этого, Общество с ограниченной ответственностью «Газполимерсервис» является пользователем земельного участка с кадастровым номером *, площадью 2 037 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для общественно-деловых целей, расположенного по адресу: Воронежская обл., Бутурлиновский р-н, г. Бутурлиновка, ул. *, что подтверждается договором аренды земельного участка № * от 25.02.2005 г., договором купли-продажи объектов недвижимости от * г., актом отвода земельного участка в натуре от *г., дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от * г.

Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет * руб. по состоянию на 01 января 2014 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Газполимерсервис» является также пользователем земельного участка с кадастровым номером *, площадью 391 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения стоянки автомобилей, расположенного по адресу: Воронежская обл., Бутурлиновский р-н, г. Бутурлиновка, ул. *, что подтверждается договором аренды земельного участка № *от 07.12.2005 г., соглашением к договору аренды от * г.

Кадастровая стоимость земельного участка составляет * руб. по состоянию на 01 января 2014 года.

Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец как собственник и арендатор земельных участков будет обязан уплачивать земельный налог и арендную плату исходя из размера их кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. №970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области», которая значительно превышает размер их действительной рыночной стоимости, просит установить в отношении земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости в размере * руб. соответственно, установленную в отчете * от 01.09.2016 года оценщика ООО «Эстим Такс» по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости – 01 января 2014 года.

В качестве заинтересованных лиц в административном иске указаны филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков судом привлечена администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

В порядке подготовки к судебному разбирательству по делу была проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что административный истец не возражает против установления кадастровой стоимости в размере рыночной, определенной в заключении судебного эксперта.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области и администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

От иных лиц каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств не поступило.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью 29 820 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под промышленные предприятия, расположенного по адресу: Воронежская обл., Бутурлиновский р-н, г. Бутурлиновка, ул. *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным управлением федеральной регистрационной службы по Воронежской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.06.2009 г. сделана запись регистрации № *.

Кадастровая стоимость земельного участка составляет * руб. по состоянию на 01 января 2014 года.

Кроме этого, Общество с ограниченной ответственностью «Газполимерсервис» является пользователем земельного участка с кадастровым номером *, площадью 2 037 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для общественно-деловых целей, расположенного по адресу: Воронежская обл., Бутурлиновский р-н, г. Бутурлиновка, ул. *, что подтверждается договором аренды земельного участка № *от 25.02.2005 г., договором купли-продажи объектов недвижимости от * г., актом отвода земельного участка в натуре от *г., дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от * г.

Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет * руб. по состоянию на 01 января 2014 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Газполимерсервис» является также пользователем земельного участка с кадастровым номером *, площадью 391 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения стоянки автомобилей, расположенного по адресу: Воронежская обл., Бутурлиновский р-н, г. Бутурлиновка, ул. *, что подтверждается договором аренды земельного участка № *от 07.12.2005 г., соглашением к договору аренды от * г.

Кадастровая стоимость земельного участка составляет * руб. по состоянию на 01 января 2014 года.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика земельного налога и арендной платы в силу пунктов 1, 5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации и условий договора аренды, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы и в качестве базового показателя для определения размера арендной платы.

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были определены с участием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области как органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, и утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области» по состоянию на 01 января 2014 года.

На основании части 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации результаты кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970, с 1 января 2017 года подлежат применению для целей налогообложения, связи с чем суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на пересмотр кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.

В силу абзаца первого статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия). 29 сентября 2016 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость. Решением Комиссии от 27 октября 2016 года № * вышеназванное заявление было отклонено, после чего административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Возможность удовлетворения административного иска о пересмотре кадастровой стоимости основана на положениях пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.

В связи с этим на основании определения суда экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» была выполнена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

Согласно поступившему в суд заключению судебного эксперта ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России ФИО1 № * от 18 января 2017 года по состоянию на 01 января 2014 года рыночная стоимость земельных участков составляет:

- с кадастровым номером - рублей;

- с кадастровым номером - рубля.

- с кадастровым номером - рубля.

Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.

С учетом изложенного уд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебного эксперта.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и в силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 Постановления его Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Для исчисления налоговой базы установленная судом кадастровая стоимость используется за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего оспариваемую кадастровую стоимость, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности», суд

р е ш и л:

административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Газполимерсервис» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, - удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2016 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 29 820 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под промышленные предприятия, расположенного по адресу: Воронежская обл., Бутурлиновский р-н, г. Бутурлиновка, ул. *, по состоянию на 01 января 2014 года в размере *рублей.

Установить на период с 01 января 2016 года до внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 2 037 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для общественно-деловых целей, расположенного по адресу: Воронежская обл., Бутурлиновский р-н, г. Бутурлиновка, ул. *, по состоянию на 01 января 2014 года в размере * рубля.

Установить на период с 01 января 2016 года до внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 391 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения стоянки автомобилей, расположенного по адресу: Воронежская обл., Бутурлиновский р-н, г. Бутурлиновка, ул. *, по состоянию на 01 января 2014 года в размере * рубля.

Датой подачи заявления считать 29 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись) В.Е. Ракова