Решение № 2А-1101/2026 2А-1101/2026~М-206/2026 М-206/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2А-1101/2026

70RS0003-01-2026-000562-59

Дело №2а-1101/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2026 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Станиславенко Н.Н.,

с участием:

административного ответчика государственного регистратора ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

помощник судьи Михайленко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО1, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО4 об оспаривании решения,

установил:

Административный истец ФИО3, обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО1, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО4 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером ..., обязании осуществить государственную регистрацию прав.

В обоснование заявленных требований указала, что 13.11.2025 ФИО3 обратилась с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества – жилой дом с кадастровым номером ... и земельный участок с кадастровым номером ..., согласно которого ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 передают в собственность спорные объекты недвижимости ФИО8 Решением (уведомлением) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 21.11.2025 №... было приостановлено осуществление государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером ... и земельный участок с кадастровым номером ..., по заявлению административного истца. В соответствии с указанным решением в отношении 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанное недвижимое имущество установлен запрет на регистрационные действия, согласно постановления УФССП России по Томской области. Также указано, что право собственности ФИО5 и ФИО7 в установленном законом порядке не зарегистрировано. С указанным решением административного ответчика ФИО3 не согласна, поскольку наличие запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорных объектов недвижимости не является безусловным основанием для приостановления государственной регистрации. Также ФИО5 и ФИО6 являются собственниками долей в спорном недвижимом имуществе на основании свидетельства о праве на наследство, которое было выдано в рамках наследственного дела №.../2021, открывшегося после смерти ... С.Г. Кроме того ранее административным истцом подавалось аналогичное заявление, однако регистрация права также была приостановлена, поскольку представленные договоры купли-продажи долей от 26.12.2018 составлены в простой письменной форме. Своим решением административный ответчик нарушает права и законные интересы административного истца.

Протокольным определением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 26.02.2026 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены государственный регистратор ФИО1, государственный регистратор ФИО4

Административный истец ФИО3, административный ответчик государственный регистратор ФИО4, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка судом обязательной не признана, в связи с чем на основании ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО2, требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Административным ответчиком Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что 13.11.2025 ФИО3 обратилась с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества – жилой дом с кадастровым номером ... и земельный участок с кадастровым номером ..., согласно которого ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 передают в собственность спорные объекты недвижимости ФИО8 В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что в ФГИС ЕГРН имеются записи о запрещении на совершение регистрационных действий в отношении указанных объектов недвижимости. Так, 13.03.2023 Управлением внесена запись ... на основании постановления ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области от 10.03.2023, в соответствие с которой установлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении 1/4 доли ФИО7 на жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером .... 20.07.2023 Управлением внесена запись ... на основании постановления ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области от 18.07.2023, в соответствие с которой установлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении 1/4 доли ФИО7 на жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером .... 20.07.2023 Управлением внесена запись ... – ... на основании постановления ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области от 18.07.2023, в соответствие с которой установлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении 1/4 доли ФИО7 на жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером .... 27.11.2023 Управлением внесена запись ... на основании постановления ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области от 24.11.2023, в соответствие с которой установлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении 1/4 доли ФИО7 на жилой дом с кадастровым номером 70:14:0105002:359, земельный участок с кадастровым номером .... 25.03.2025 Управлением внесена запись ... на основании постановления ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области от 24.03.2025, в соответствие с которой установлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении 1/4 доли ФИО7 на жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером .... Также согласно сведениям ЕГРН жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером ... принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/4 доли), ФИО7 (1/4 доли). Однако обратившиеся также ФИО5 и ФИО6 не имеют зарегистрированных прав на указанные объекты, следовательно, не уполномочены правом распоряжения ими. Государственная регистрации перехода прав приостановлена в соответствии со ст.26 Федерального закона от 13.04.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением об оспаривании указанного решения административный истец обратилась в суд 29.01.2026, что подтверждается соответствующей квитанцией об отправке, а потому срок, установленный законом, административным истцом соблюден.

Разрешая требования по существу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документы, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, перечислены в ч.2 ст. 14 Закона о регистрации.

Согласно ч.4 ст. 18 данного Федерального закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что 13.11.2025 ФИО3 обратилась с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества – жилой дом с кадастровым номером ... и земельный участок с кадастровым номером ..., согласно которого ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 передают в собственность спорные объекты недвижимости ФИО8 В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что в ФГИС ЕГРН имеются записи о запрещении на совершение регистрационных действий в отношении указанных объектов недвижимости. Так, 13.03.2023 Управлением внесена запись ... на основании постановления ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области от 10.03.2023, в соответствие с которой установлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении 1/4 доли ФИО7 на жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером ....

20.07.2023 Управлением внесена запись ... на основании постановления ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области от 18.07.2023, в соответствие с которой установлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении 1/4 доли ФИО7 на жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером ....

20.07.2023 Управлением внесена запись ... на основании постановления ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области от 18.07.2023, в соответствие с которой установлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении 1/4 доли ФИО7 на жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером ...:12.

27.11.2023 Управлением внесена запись ... на основании постановления ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области от 24.11.2023, в соответствие с которой установлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении 1/4 доли ФИО7 на жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером ....

25.03.2025 Управлением внесена запись ... на основании постановления ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области от 24.03.2025, в соответствие с которой установлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении 1/4 доли ФИО7 на жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером ....

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Таким образом, государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию права при наличии судебного акта и (или) акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом до поступления в орган регистрации прав документов уполномоченных органов о снятии таких арестов (запретов).

Материалами дела подтверждено вынесение судебными приставами-исполнителями ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области 10.03.2023, 18.07.2023, 24.11.2023, 24.03.2025 вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащего должнику ФИО7 земельного участка с кадастровым номером ..., жилого дома с кадастровым номером ....

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 13.04.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при представлении заявления о государственной регистрации права, ограничения права и обременения объекта недвижимости, сделки с объектом недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости вносится запись об этом заявлении, которая указывает на существование правопритязания в отношении такого объекта недвижимости.

Также в соответствии с представленным административным ответчиком отзывом, согласно сведениям ЕГРН жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером ... принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/4 доли), ФИО7 (1/4 доли). Однако обратившиеся также ФИО5 и ФИО6 не имеют зарегистрированных прав на указанные объекты, следовательно, не уполномочены правом распоряжения ими. Государственная регистрации перехода прав приостановлена в соответствии со ст.26 Федерального закона от 13.04.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.04.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

В материалы дела административным истцом представлены сведения о том, что ФИО5 и ФИО6 являются собственниками долей в спорном недвижимом имуществе на основании свидетельства о праве на наследство, которое было выдано в рамках наследственного дела №135/2021, открывшегося после смерти ФИО9

Представленные материалы реестрового дела ..., реестрового дела ... содержат сведения Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером ... принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/4 доли), ФИО7 (1/4 доли). Сведения о зарегистрированных правах ФИО5 и ФИО6 на недвижимое имущество – жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером ...12 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В силу п.44 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.04.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В соответствии с представленным административным ответчиком отзывом, ранее административным истцом представлен договор купли-продажи, составленный 20.01.2019, однако указанный договор по содержанию не соответствует требованиям, установленным п.7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.04.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствие с п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.04.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца. Такая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении государственной регистрации права принято государственным регистратором в соответствии с предоставленными ей полномочиями и при наличии законных к тому оснований.

В связи с чем оснований для признания решения о приостановлении государственной регистрации права, выраженное в уведомлении от 21.11.2025 № ... незаконным не имеется.

Учитывая законность решения о приостановлении государственной регистрации права, административный иск ФИО3 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО1, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО4 об оспаривании решения, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО1, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО4 об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.04.2026.

Судья Я.С. Копанчук

Подлинный документ находится в деле №2а-1101/2026 в Октябрьском районном суде г.Томск.