Решение № 2-2838/2016 2-45/2017 2-45/2017(2-2838/2016;)~М-3020/2016 М-3020/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-2838/2016

дело № 2-45/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации, ФИО3 о признании права на предоставление социальной выплаты и обязании включить в списки переселения граждан из ветхого жилья, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с настоящим иском в суд, в котором, после уточнения исковых требований просили суд признать за собой право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 42 кв.м. на семью из двух человек. Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, переселяемого из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности истцов, по 3/8 доли у каждого из истцов, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права 61-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1) и свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права 61-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО2).

На 2/8 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру вправе претендовать ФИО3, которая обратилась в нотариальные органы с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти бывшей собственницы спорной квартиры, ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленном законом порядке своих наследственных прав не оформила.

Многоквартирный жилой <адрес> в г. Новошахтинске входит в состав подлежащего сносу ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Истцы обратились в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о переселении его семьи из ветхого жилья, но в сентябре 2016 г. получили отказ.

Свой отказ Администрация г. Новошахтинска мотивировала пунктом 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», согласно которому социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Поскольку документы, подтверждающие право собственности 2/8 частей доли <адрес> отсутствуют, Администрация пришла к выводу о невозможности оформления нотариального обязательства о сдаче ветхого жилого помещения муниципальному образованию и последующей безвозмездной передаче ветхого жилого помещения в муниципальную собственность.

Истцы полагают данный отказ Администрации г. Шахты неправомерным.

ФИО1 и ФИО2 совместно владеют 6/8 долями в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>. На 2/8 доли в праве общей долевой собственности на указанную вправе претендовать ФИО3, которая по указанному адресу в настоящее время не проживает и членом семьи истцов не является.Документами, подтверждающими право собственности третьего лица на принадлежащую ей часть квартиры, истцы не располагают, от совместного с истцами участия в программе переселения из ветхого жилья ФИО3 уклоняется, но данные обстоятельства не могут повлиять на предусмотренное законом право истцов на получение социальной выплаты.

ФИО1 и ФИО2 не намерены уклоняться от безвозмездной передачи в муниципальную собственность принадлежащих им 6/8 долей в праве собственности на спорную квартиру.

ФИО1, действуя в своих интересах и по доверенности в интересах ФИО2, а также представитель ФИО1 и ФИО2 по ордеру адвокат Пахомова И.К. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации г.Новошахтинска по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, указанных в письменных возражениях, считает, что истцы лишены возможности исполнить обязательство по безвозмездной передаче органу местного самоуправления целого помещения, по адресу: <адрес>.

Представитель Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание на явилась, о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела уведомлена надлежащим образом. Ранее в адрес суда представила возражения, в которых указала, что истцы не подлежат включению в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, так как в дальнейшем намерена сама принять решение о распоряжении своими правами в отношении доли квартиры.

Выслушав мнение сторон и представителей, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков установлены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 425 с дальнейшими изменениями и дополнениями.

Применительно к п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. N 428, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результат ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списком переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 (с изменениями и дополнениями) предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи в пределах, утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

Согласно пунктом «а» и «б» п.5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:

а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности;

б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п.10 Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В соответствии с абзацем 2 пункта 11 вышеназванных Правил, гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья на средства предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности истцов, по 3/8 доли у каждого из истцов, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1) и свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО2).

На 2/8 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру вправе претендовать ФИО3, которая обратилась в нотариальные органы с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти бывшей собственницы спорной квартиры, ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленном законом порядке своих наследственных прав не оформила.

Многоквартирный жилой <адрес> в г. Новошахтинске входит в состав подлежащего сносу ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

ФИО1 и ФИО2 по адресу: <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы обратились в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о переселении его семьи из ветхого жилья, но в сентябре 2016 г. получили отказ.

Как следует из справки Управления жилищной политики Администрации г.Новошахтинска № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной угольной шахтой им. «В.И.Ленина» ОАО «Ростовуголь» (заключение ОАО СКП «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ). Дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья под.11 <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО2 в данном дополнительном списке не значатся.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

В Определении Конституционного суда РФ от 07 февраля 2008 г. №266-О-О указано, что для решения вопроса об оформлении приобретенного (построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, и являются ли они сособственниками этого жилого помещения. При этом в случае, если лица, проживающие совместно с собственником сносимого ветхого жилого помещения, не являются членами его семьи, это лицо имеет право на оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.

Верховный суд РФ в определении от 20 марта 2014 г. №АПЛ14-55 также разъясняет, что в соответствии с Правилами орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, в котором указываются все члены семьи; размер социальной выплаты рассчитывается по норме общей площади жилого помещения в зависимости от состава семьи. Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты (пункты 10, 12, абзац второй пункта 13). Таким образом, сособственники, или иные граждане, проживающие совместно с гражданином, но не являющиеся членами его семьи, в договор о предоставлении социальной выплаты не включаются и при расчете суммы социальной выплаты не учитываются.

Изложенная правовая позиция высших судебных инстанций подтверждает право сособственников жилого помещения, не являющихся членами одной семьи, на раздельное получение предусмотренных законом социальных выплат. Отказ Администрации г. Новошахтинска включить истцов ФИО1 и ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, противоречит данным разъяснениям Конституционного и Верховного судов РФ и нарушает законные права истцов.

ФИО1 и ФИО2 не намерены уклоняться от безвозмездной передачи в муниципальную собственность принадлежащих им 6/8 долей в праве собственности на спорную квартиру, и готовы оформить соответствующее обязательство.

Согласно п.10 Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 и ФИО2 на момент принятия решения полномочным органом о признании непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ <адрес> в <адрес> зарегистрированы в <адрес>. Учитывая, что в рассматриваемом случае имеет места наличие трех участников долевой собственности на один объект недвижимости, то требование истцов о внесении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, как одиноко проживающего гражданина и на семью из 2 человек из расчета 42 кв.м., является неправомерным, поскольку приведет к нецелевому использованию бюджетных средств. Поскольку истцы проживают одной семьей, суд полагает что они имеют право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, из расчета общей площади по 18 кв. метров - на каждого члена семьи, а всего 36 кв. метров.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ФИО2, право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 36 кв.м..

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, переселяемого из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, по адресу: <адрес>.

С мотивированным решением суда стороны имеют право ознакомится начиная с 20.01.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Новошахтинский районный суд <адрес>.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья: Федченко В.И.