Решение № 2-2173/2021 2-2173/2021~М-915/2021 М-915/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-2173/2021

Дело № 2-2173/2021

УИД 21RS0023-01-2021-001663-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Волковой Е.Н.,

при секретаре Романовой И.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО1 – ФИО11, допущенного к участию в деле по устному ходатайству истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 ФИО15, с учетом уточненных требований, к администрации адрес о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО8 ФИО16 обратился в суд с исковым заявлением первоначально к администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики об обязании администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики представить ФИО2 в собственность и (или) по договору специализированного найма жилого помещения жилое помещение, мотивировав свои требования тем, что он с 1995 года состоит в очереди по улучшению жилищных условий как ветеран боевых действий. Периодически он проходит перерегистрацию очереди. В 2021 года истцу пришло уведомление о предоставлении ему единовременной денежной выплаты в размере 640 000 руб. 00 коп. на приобретение жилое помещения, с которой он не согласен, поскольку он желает получить не денежную сумму, а жилое помещение.

В последующем исковые требования истцом уточнены в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве ответчика указана администрация города Чебоксары. Исковые требования мотивированы аналогичными обстоятельствами: с 1986 года истец является ветераном боевых действий, с 1995 года как ветеран боевых действий состоит в очереди на улучшение жилищных условий. После очередной перерегистрации в очереди в 2021 году им получено уведомление о предоставлении ему только единовременной денежной выплаты в размере 703 000 руб. 00 коп., с которой он не согласен. На обращение истца об отказе в получении единовременной денежной выплаты и о предоставлении ему жилого помещения им был получен ответ, в котором ему отказано в предоставлении жилого помещения в собственность и/или по договору специализированного найма жилого помещения. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», просит возложить на администрацию г. Чебоксары ФИО7 Республики обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО9 поддержали заявленные требования с учетом их уточнения по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, просили суд удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.

Ответчик администрация г. Чебоксары Чувашской Республики, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечила. На ранее состоявшемся судебном заседании представитель ответчика администрации г. Чебоксары исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований, администрация адрес ФИО7 Республики, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участие своего представителя не обеспечила, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Ранее обеспечивалась явка представителя, который исковые требования полагал подлежащими отклонению.

До принятия уточненного искового заявления от представителя администрации адрес, указанного в первоначально поданном иске как ответчик, поступил письменный отзыв, в котором указано на необоснованность заявленных истцом требований. Указано, что с дата истец состоит в администрации района в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в списке граждане, имеющих право на первоочередное получение жилья по категории «ветераны боевых действий» (на дату 6 апреля номер очередности в данном списке – 4). В 2012 году ФИО2 на состав семьи из пяти человек предоставлена из государственного жилищного фонда Чувашской Республики на условиях коммерческого найма предоставлена во временное пользование трехкомнатная адрес общей площадью 69,5 кв.м. в адрес В соответствии с положениями ст.ст. 16, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и в порядке, определенном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Законом Чувашской республики от 14 декабря 2015 года № 80 «О форме предоставления в Чувашской Республике меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»» указанная мера определена в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилых помещений. При таком нормативно-правовом регулировании жилищные условия ветеранов боевых действий, вставших на учет до 2005 года, улучшаются путем предоставления единовременных социальных выплат на приобретение жилых помещений. Согласно Порядку предоставления социальных выплат на приобретение (единовременных денежных выплат на строительство и приобретение) жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденному постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года № 289, предоставление гражданам единовременных денежных выплат производится Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики в порядке очередности, установленной сводным списком граждан-получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем. В 2018-2020 г.г. в отделе социальной защиты населения Ленинского района г. Чебоксары казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты населения Чувашской Республики ФИО2 предлагалось получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, от получения истец отказался.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (Минтруд Чувашии) явку своего представителя не обеспечило, представлен письменный отзыв, в котором изложена позиция о необоснованности заявленных истцом требований, поскольку истец ФИО2 как ветеран боевых действий, включенный в сводный список с датой постановки дата года, имеет право на получение мер государственной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Очередь ФИО2 на получение такой выплаты подошло в 2017 году. С 2017 года ФИО1 ежегодно приглашался в отдел социальной защиты населения Ленинского района г. Чебоксары КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии для оформления документов на получение такой выплаты, однако ФИО2 ежегодно оформлялось заявление об отказе на получение единовременной денежной выплаты.дата ФИО2 вновь направлено приглашение для получения свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты, для оформления ФИО1 до настоящего времени не явился. Стоимость свидетельства на третий квартал 2021 года составляет 745 578 руб. В письменном отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Минтруда Чувашии.

От представителя третьего лица казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО10 ранее поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, вынесение решения оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований, Министерство строительство, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, Министерство финансов Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, письменных отзывов не направили.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО12, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила. На ранее состоявшемся судебном заседании ФИО12 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что денежная выплата не способна обеспечить приобретение истцом жилого помещения, так как иные источники дохода истца не позволяют ему оплатить разницу между стоимостью жилого помещения и выданной денежной суммы. Считает, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся лиц, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав истца ФИО2 и его представителя, исследовав письменные отзывы на исковое заявления первоначально заявленного ответчика и ответчика с учетом уточненного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище является одним из основных прав гражданина Российской Федерации, которое закреплено в статье 40 Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который при определении мер социальной защиты, выборе критериев их дифференциации, регламентации условий предоставления располагает достаточно широкой свободой усмотрения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 года № 17-П). Однако, внося изменения в содержание таких мер, он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, произвольно отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2, Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах, как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года № 502-О).

На момент постановки истца на учет в 1995 году основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были предусмотрены: Жилищным кодексом РСФСР (статья 29); Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 (пункт 7).

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из ст. 51 Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав граждан - жителями г. Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 14 декабря 2005 года № 288, право состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением специально предусмотренных случаев. Одним из таких случаев является улучшение жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 14,5 кв.м (дополнительно для граждан, вставших на учет до 1 марта 2005 г., если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв. м), и отпали другие основания для предоставления другого жилого помещения).

Согласно постановлению главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с марта 2005 года по г. Чебоксары установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14.5 кв.м общей площади на человека и норма предоставления по договору социального найма от 16 кв.м до 18 кв.м.

Таким образом, из указанных норм жилищного законодательства следует, что утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма наступает при возникновении у данных граждан права самостоятельного пользования жилым помещением по договору социального найма и обеспечение общей жилой площадью жилого помещения в размере, превышающем размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный в соответствующем муниципальном образовании, что в силу пункта 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, истец обосновывает свои исковые требования не общими требованиями ЖК РФ, а указывает на наличие у него права на получение жилого помещения как ветеран боевых действий.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны. Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом «О ветеранах», как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Действовавшая до 1 января 2005 года система мер социальной защиты различных категорий ветеранов, установленная названным Федеральным законом, включала предоставление им дополнительных прав и льгот (статья 13 в первоначальной редакции), объем которых различался в зависимости от принадлежности к той или иной категории.

При этом для ветеранов боевых действий из числа указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, что означало наличие у них приоритета перед гражданами, состоящими в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья, а расходы на обеспечение жильем ветеранов боевых действий возмещались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (п/п. «г» п/п. 2 п. 1 ст. 10, п/п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» в первоначальной редакции и в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ).

Таким образом, по своей правовой природе первоочередное бесплатное предоставление ветеранам боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов являлось входящей в систему мер социальной защиты данной категории ветеранов льготой, направленной на приоритетное удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан.

Право на такого рода жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, их введение, отмена, изменение порядка и условий предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов.

С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» система мер социальной защиты категорий ветеранов изменена. В частности, п. 11 ст. 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ предусмотрено, что те ветераны боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», которые являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий и встали на соответствующий учет до 1 января 2005 года, должны были обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а вставшие на указанный учет после 1 января 2005 года подлежали обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ приведенная норма была исключена (п. 10 ст. 17), однако новое правовое регулирование фактически сохранило различия в правилах обеспечения жильем ветеранов боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 – 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий, в зависимости от даты их постановки на соответствующий учет - до или после 1 января 2005 года.

Так, в соответствии с п/п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (в действующей на сегодняшний день редакции) ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона, а именно полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункты 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах"). Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Для ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, предусмотрен иной порядок обеспечения жильем.

Приведенное правовое регулирование, устанавливая в том числе принцип целевого финансирования обязательств государства по обеспечению жильем всех ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на 1 января 2005 года, но не обеспеченных им до указанной даты, направлено на выполнение взятых государством в отношении этой категории ветеранов обязательств, исполнение которых, как и ранее, не зависит от предоставления жилья иным гражданам, состоящим в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является ветераном боевых действий на территории Афганистана, имеющим льготы в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

На основании ордера на жилую площадь от дата ----- ему предоставлена комната -----в адресю 16,0 кв.м. (на семью из 4 человек).

На основании решения исполнительного комитета Ленинского райсовета народных депутатов Чувашской АССР от 25 (28) апреля 1995 года ----- ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и внесен в единый список на получение жилой площади с дата за -----.

ФИО2 состоит в очереди нуждающихся в жилых помещениях по списку ветеранов боевых действий с дата.

Начиная с 2017 года, ФИО2 неоднократно предложено получить единовременную социальную выплату на улучшение жилищных условий (письма Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от дата, администрации адрес от дата, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО7 Республики от дата, администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата и дата).

На период рассмотрения настоящего дела права собственности на объекты недвижимости за ФИО2 не зарегистрированы, что следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

ФИО2 на период постановки на учет и при перерегистрации в очереди имел состав семьи из пяти человек: супруга ФИО3, сын ФИО4, дата года рождения, сын ФИО5, дата года рождения, сын ФИО6, дата, рождения.

В собственности членов семьи ФИО1 имелись (имеются) жилые помещения: на основании договора передачи ----- от дата у ФИО3, ФИО4 В., ФИО5 В., ФИО6 В. – по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – комнату общей площадью 18 кв.м., расплоложенной по адресу: адрес

На указанный объект недвижимости права собственности ФИО3, ФИО4 В., ФИО5 В., ФИО6 В. прекращены дата

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, договором передачи ----- от датаа, свидетельствами о государственной регистрации права.

Как пояснил истец в судебном заседании, указанная комната была предоставлена ему, от своего права на приватизацию он отказался в пользу членов своей семьи.

В настоящее время истец постоянной регистрации не имеет, временно зарегистрирован по адресу: адрес, пр-кт Тракторостроителей, адрес.

Указанное жилое помещение, являющееся трехкомнатной квартирой общей площадью 69,5 кв.м. ранее была предоставлена истцу по договору коммерческого найма от дата, заключенного ФИО2 и уполномоченной Кабинетом Министров Чувашской Республики организацией Государственным унитарным предприятием ФИО7 республики «Республиканское управление капитального строительства» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуру Чувашской Республики (на состав семьи из 5 человек (наниматель, его супруга и трех детей). С 9 января 2017 года такой договора был заключен ФИО2 с уполномоченной организацией по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования в лице казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Истцу ФИО2 при проживании в указанной квартире предоставлялись меры государственной поддержки в виде денежных компенсаций на оплату ЖКУ, что следует из выплатного дела КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии.

Сдата право собственности на указанную квартиру принадлежит сына истца ФИО1 – ФИО8 ФИО17 на основании договора купли-продажи жилого помещения от дата.

Указанные факты сторонами по делу не оспариваются.

В силу ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий.

По письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (ч. 3.2)

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 6).

Во исполнение приведенных выше норм Федерального закона «О ветеранах» принят Закон Чувашской Республики от 14 декабря 2015 года № 80 «О форме предоставления в Чувашской Республике меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в статье 1 которого предусмотрено, что в соответствии с Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» в Чувашской Республике определена форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и граждан, указанных в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий, - предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.

Таким образом, из нормативного правового акта следует, что в Чувашской Республике форма предоставления указанных мер социальной поддержки лиц определенной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определена в виде единовременной денежной выплаты.

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от дата № 289 утвержден Порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Порядок предоставления единовременных денежных выплат) за счет средств федерального бюджета в Чувашской Республике.

В силу п. 1.2 Порядка предоставления единовременных денежных выплат финансирование расходов, связанных с предоставлением единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений (далее - единовременные денежные выплаты) гражданам, осуществляется за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики на указанные цели.

В соответствии с подпунктом «б» п. 1.6 Порядка предоставления единовременных денежных выплат размер единовременной денежной выплаты рассчитывается исходя из числа лиц, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», без учета совместно проживающих с ними членов их семей, не имеющих права на вышеуказанную меру социальной поддержки, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Чувашской Республике, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и общей площади жилого помещения 18 кв. метров для ветеранов боевых действий.

Таким образом, формой предоставления мер социальной поддержки жильем ветеранов является на территории Чувашской Республики единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения, данная выплата производится из бюджета Чувашской Республики за счет субвенций, предоставленный Российской Федерацией. Предоставление данной меры социальной поддержки носит заявительный характер.

Как следует из материалов дела, ФИО2 предлагалась единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения, однако до настоящего времени истец свое право на получение субсидии не реализовал.

ФИО2 не согласен на предоставление меры социальной поддержки как ветерану боевых действий в виде единовременной денежной выплаты, в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении истец просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить жилое помещение, что подтвердил в судебном заседании.

Форма предоставления мер социальной поддержки как «предоставление жилого помещения» как по договору социального найма, так и в собственность для категории граждан - ветеран боевых действий Законом Чувашской Республики от 14 декабря 2015 года № 80 и постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года № 289 не предусмотрена.

Одновременно при рассмотрении дела не установлено иных оснований для возложения обязанности на администрацию г. Чебоксары внеочередного предоставления жилого помещения ФИО2 по договору социального найма, либо в собственность, поскольку нахождение ФИО2 в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрации Ленинского района г. Чебоксары (не как ветеран боевых действий) не предполагает первоочередного предоставления ему жилого помещения.

При указанных выше обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 ФИО18 к администрации города Чебоксары о возложении на администрацию города Чебоксары обязанность предоставить ФИО8 ФИО19 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение составлено 30 июля 2021 года.